中國於今年通過並生效的新民事訴訟法中，納入「公益訴訟」，但環境公益訴訟主體適格問題仍無定論。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華於第三屆環境司法論壇上表示，要認真研究那些主體有權向人民法院提起環境公益訴訟，釐清其涵義，制定明確的規範。杜萬華表示，目前中國共有134個法院成立環保法庭或專門審判合議庭，為涉環保案件集中管轄、環境公益訴訟、環境侵權訴前禁令、群體性環境糾紛預防、環境專家證言、判決執行回訪和第三方監督、生態修復制度等方面，提供有益且卓有成效的例子。「要認真研究有權向人民法院提起環境公益訴訟的有關組織的含義，明確其設立的條件；要認真研究環境侵權行為所損害的社會公共利益的內涵，明確司法保護的對象。」杜萬華提示區別「公益訴訟」與「私益訴訟」的重要性，並且探索「公益訴訟」與「私益訴訟」的處理方式、措施和辦法，使之更符合對不特定社會公眾利益的保護，又不使「私益訴訟」受到損害。

中國大陸環保部與保監會於2013年2月推出環境污染強制責任險，截至目前，推動成果不如各界預期般順利。環保部環境與經濟政策研中心主任沈曉悅表示，面臨的困境為企業投保意願不強，保險公司經驗不足。企業不積極納保的原因普遍有三。第一，國內環保法制不健全，部分企業無懼懲罰；第二，實務上企業多面臨行政罰鍰，較少遇到高額民事損害賠償，故認為製造汙染引發損害賠償的機率極低，投保是浪費；第三，部分企業認為投保之後，環境污染風險已轉嫁至保險公司，因此鬆懈污染風險防治，也不歡迎保險公司風險稽查與指導。輿論亦有認為，保險公司未充分瞭解環境污染相關議題，在制定條款與鑑定時，標準過嚴。目前可請求賠償的情況，多是企業已盡到管理職責時，可請求清污費、施救費、第三人人身傷害及財產損失，以及相關訴訟費用。企業之主觀若有過失，保險公司不負擔賠償責任。

內政部今天通過「區域計畫法施行細則」修正草案，將「海域區」納入規範，維護海域資源。內政部上午舉行部務會報，會中通過「區域計畫法施行細則」部分條文修正草案，內政部表示，過去海域不屬於區域計畫實施範圍，範圍內的違規使用行為不適用土地使用相關法令，導致沿海地區未經許可填海造地情形一再發生，破壞海岸及海域環境。內政部此次修正區域計畫法施行細則，增訂「海域區」及「海域用地」，明確規範42項容許申請許可項目，未來無論開發或設置設施，都需依規定提出申請，「不是說開發就開發」，違法者直轄市、縣市政府可依法裁罰。內政部說，因海域區範圍廣大，且產權明確、均屬國有，並無辦理地籍測量的必要性，因此，未來海域區將直接以經緯度坐標標示範圍予以管制，不需辦理地籍測量及登載土地登記簿等作業，可大幅減少行政成本，提高行政效率。內政部表示，區域計畫法施行細則部分條文修正草案，將於近期內陳報行政院核定後，依法發布施行。

南投已成為動物狂犬病重災區！狂犬病跨部會工作小組昨天公布南投信義鄉新增1例鼬獾狂犬病例，迄今全國累計12例動物狂犬病例，南投就占6例。專家呼籲，農委會應盡速增派人力，在3個月內完成病毒源頭調查及野生動物主動監測。否則，國內短期內可能就會有人類病例。農委會防檢局長張淑賢表示，包括南投信義鄉新增的案例，農委會共接獲食肉目野生動物55例，扣除7例檢體不佳，48例包括鼬獾、白鼻心、麝香貓、黃鼠狼、棕簑貓、雪貂，其中12例檢出狂犬病毒陽性，全都是鼬獾。張淑賢強調，雖國內動物狂犬病疫區已增至6縣市、11地區，但都是「山區」，顯示疫情仍被阻絕在市區之外，民眾不須恐慌。「有媒體以高雄市、台中市、台南市有病例解讀為『5都淪陷』，明顯言過其實。」但國家衛生研究院感染症與疫苗研究所長蘇益仁表示，農委會檢測的4、50隻動物，幾乎都是民眾送驗，若以此論斷國內狂犬病毒都侷限在山區的鼬獾身上，不但不夠嚴謹，也過度樂觀。

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

彰化縣農地被重金屬汙染！農民抱怨播種後才被告知，辛苦耕作全付之一炬。環保署檢驗和美、秀水、埔心等鄉鎮29筆約4.5公頃稻田，發現遭鋅、鉻、鎳、銅等重金屬汙染，將已收割的一期稻作全數燒毀並禁耕，31日起擴大檢驗周邊398筆農地共314公頃。農民王榮泉說，都播種了政府才說，每分地損失至少5千元以上。彰化縣環保局副局長白智榮說，禁耕和擴大檢驗都是沒有汙染紀錄的農地，環保署掌握汙染源可能是電鍍廠，將深入追查。二期稻作每公頃領取17萬5千元補償金，休耕補助照領。這一大片農地所使用的灌溉水，就是附近的二八水圳，附近的農田被檢測出含有重金屬汙染，其中有些農民已經被告知停耕，有些農民根本還不知情，還插上了秧苗，農民痛批政府根本罔顧農民權益。七年前彰化縣部分農地被檢測出含有鎘污染，目前又查出有重金屬汙染，農民質疑當初政府耗費資金進行土壤整治的功效在哪裡？另外，一期稻作受汙染的稻米，雖然有部分被銷毀，但是也有

宗教團體以「慈悲之愛、放生功德」為由，野放麻雀、魚苗等動物，卻可能破壞生態，長期以來引發爭議；野生動物保育法原本只規範不得釋放公告的野生動物，農委會研議修法，未來無論放生任何動物都須申請，違者最高可罰250萬元。農委會林務局指出，未來除了救傷動物野放，或動物侵入民宅移置野外，只要有放生行為都須向地方政府申請，違者可罰5萬至25萬元；若違害生態最高可處250萬元，並依行政裁量懲處主辦人或放生者。野生動物保育法修正草案最快本周四敲定，再送行政院、立法院審查。針對政府修法管制放生，宗教團體大多表示已逐漸轉型，樂觀其成；動保團體則說，這是數十年來一大進步，愈來愈多佛教徒，在慈悲、智慧中轉型，例如改為救傷動物野放時，以遠觀方式祈福，但仍有放生團體執意放生，需全民檢舉。台灣動物社會研究會四年前調查，台灣宗教團體每年至少放生750次，以鳥類、魚類最大宗，總量高達兩億隻。中山大學生物科學系副教授顏聖紘說，

泰國南部「沙美島」海灘因為遭到破裂油管外洩原油的汙染，原本美麗的白沙灘已被一波波黑色海浪衝擊到面目全非。當局已出動數百人清理油汙，並且關閉海岸，同時警告遊客遠離。這起意外從27日時開始，泰國國營石油公司旗下的全球化工公司所屬的輸油管破裂，導致50噸的原油外洩於泰國東部海岸，坐落在附近「暹羅灣」的「沙美島」有300公尺寬的海岸遭到汙染。當地官員已宣布這個地區為災區。儘管原油洩漏意外發生後，泰國政府不斷搶救，昨28日緊急加派12艘軍艦加入清潔工作，但兩天過去之後，但是仍然無法有效阻止原油的擴散，目前已經波及到著名觀光勝地沙美島（Ko Samet island），對當地造成嚴重的影響。羅勇府副省長蘇畢帕表示，當局已經關閉普勞灣，出動300名工人全力清理白色沙灘及海面上的油漬，並調派數名油汙處理專家前往，同時請求新加坡支援一架飛機。沙美島官員表示，今天約有一片300公尺寬的原油飄到了海灘，讓美麗的

每年的7月29日是全球老虎日，今年已邁入第四年。面對短缺的食物、偷獵者的捕殺，「百獸之王」生存環境令人擔憂。公開信息顯示，中國近20年來有7隻野生東北虎被發現死亡，且多與人類活動有關。東北虎被認為是中國最有希望恢復野生的老虎亞種，野生東北虎目前僅存不到500隻，主要分佈在俄羅斯遠東地區和中國東北山林中。中國野生東北虎數量不足20隻，棲息在黑龍江省和吉林省東部的長白山區。雖然天然林資源保護工程已實施多年，樹木採伐量也逐年縮減，但大規模開發和不合理利用已造成生態嚴重惡化，使有蹄類動物棲息地退化。遮天蔽日的大片森林已不多見，老虎難有藏身之地。伐木直接導致林中動物種群減少，野生東北虎食物短缺。「成年野生東北虎每周要捕食相當於一個大型有蹄類獵物的等值食物量。即使在中國有蹄類動物相對豐富的地區，老虎愛吃的馬鹿和野豬等也非常短缺。」國家林業局貓科動物研究中心副主任、東北林業大學教授姜廣順說。飢餓使不輕易

環保署規定，應該回收的物品容器或包裝，都必須明顯標示「回收辨識碼」，不過政策上路多年，還是有許多進口商或責任廠商，沒有落實標示「回收辨識碼」，這3年來，北市環保局已經裁罰200多件，各開罰6萬元罰款，為了讓責任業者瞭解法令，北市環保局26日在信義區公所10樓，也邀請近兩年新登記、或曾遭檢舉、告發的責任業者，參與說明會。台北市環保局科長崔浩志說，依照廢棄物清理法，責任業者對於回收的一般容器、或包裝，應標示回收標誌，不過政策上路多年，還是有許多包裝容器，並沒有標示「回收辨識碼」，例如塑膠容器、咖啡杯的塑膠杯蓋等，都該標示有回收辨識碼，結果業者沒有標示，造成後端環保回收的困擾，而台北市環保局從民國95年來，已經對於責任業者對於應回收的物品、或包裝，沒有標示「回收辨識碼」，開罰了244件，其中最近3年又開罰204件，依照廢棄物清理法，可開罰業者6到30萬元不等罰款。科長崔浩志說，依照法令規定，責任

環保署最新公告，以金、銀、銅三種等級作為評定國內環保旅館的標準，其中，最高等級的「金級」共設置了37項審查標準，規範極為嚴格。林務局羅東林區管理處轄管經營的「太平山森林遊樂區旅館」以「關關難過、關關過」的精神，全面落實執行這37項審查標準，成為全國第一間榮獲「金級」認證的環保旅館。獲得全國首座「金級」環保旅館認證的太平山森林遊樂區旅館，位於宜蘭縣大同鄉，目前由林務局羅東林區管理處直接經營，是國內12大避暑勝地之一，也是北台灣冬季賞雪的人氣景點。依環保署規範，要取得「金級」環保旅館標章，必需符合通過節能、減碳、節水、餐廳食材優先選購本地生產或有機農產品，且一年內無違反環保法規等處罰紀錄等37項審查標準。太平山森林遊樂區旅館六年前起，就不提供拋棄式盥洗用具，去年起更響應環保署「綠行動傳唱計畫」，邀請遊客自備盥洗用具，減少環境負擔，以投擲綠幣方式支持生態旅遊，一年下來，綠幣數量超過1萬5仟枚，迴

臺南市政府環保局25日針對水泥工廠執行環檢警聯合稽查，由臺南地檢署帶隊，動員內政部環保警察隊第３中隊、環保署南區督察大隊3組及臺南市政府環保局跨科室5組共63位稽查人員，同步稽查臺南市30家水泥工廠，其中15家違反空氣污染防制法、廢棄物清理法或水污染防治法，稽查人員當場告發，總計15家業者最高可處761萬元罰款。環保局指出，15家違規的水泥廠違規事項包括違規排放污水、廢棄物與申報內容不符、名稱標示不明，其中2家工廠空氣污染防制設備操作異常或從事粉粒狀物堆置而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣，違反空氣污染防制法第24條或同法第31條，最高可處100萬元罰緩；另有4家業者未申請廢（污）水排放許可證（文件），逕行排放事業廢（污）水於地面水體，違反水污染防治法第14條第1項規定，最高可處60萬元罰鍰；其餘業者分別違反廢棄物清理法或水污染防治法相關規定，現場依法告發處分。環保局長張皇珍說，環