土地利用

2010年7月，5次集中強降雨洶湧而至，當這場與1998年相似的大洪水突然來襲時，歷史上飽受洪水困擾的長江中下游地區再次成為全國人民牽掛的焦點。今年7月20日至23日，三峽工程經受了建成以來首次大洪水的考驗，面對多年來人們對其防洪極限、攔泄調度、減災實效的種種詰問，三峽工程用巨大的防洪效益回答著世界的疑問。作為長江幹流唯一的控制性工程，三峽工程的首要功能是防洪。國務院三峽辦技術與裝備司副司長周憲政介紹說，「按設計標准，三峽水庫總庫容達393億立方米；從工程本身來講，三峽工程的設計標准可防千年一遇洪水，校核標准是可防萬年一遇洪水再加10%。如果沒有三峽大壩的攔截，單靠下游堤防的話，形勢將非常嚴峻，一些分洪區將面臨分洪壓力。」其防洪的作用覆蓋長江中下游，但重點區域還是荊江河段及城陵磯附近地區。據長江水利委員會調查的實物指標，考慮洪災損失增長率和物價上漲指數，按減免洞庭湖區域錢糧湖等8個蓄洪垸的

試做一道是非題：「節能減碳」是阻止全球暖化、氣候變遷、能源危機的最佳選項。這個簡單的問題，不管是政治人物、企業領袖、市井小民或是十歲的國小學童，大概都會理所當然地畫「○」。但如果問「搖籃到搖籃」(Cradle to Cradle簡稱C2C) 概念的提倡者布朗嘉 (Michael Braungart)，他將會毫不猶豫地大力搖頭，打一個大叉叉。少碳不等於零破壞布朗嘉的理由很簡單：減少對環境的破壞，並不等於保護環境。「就像打小孩子，從打5下變成打3下，這樣就叫保護孩子了嗎？或者男友從打你10下變成打1下，這樣很棒嗎？」他生動地舉例。同樣地，政府向人民宣導，為了「保護環境」、「節能減碳」，大家應該多搭乘大眾運輸工具。但即便是公車、捷運系統，仍舊耗能又排碳，只是放慢了破壞環境的速度，卻無法停止環境被破壞和資源耗竭的趨向。出身德國的布朗嘉提醒台灣政府和民眾，雖然追求低碳、零碳足跡是當今潮流顯學，對於提

美國環保署24日發布乞沙比克灣(Chesapeake Bay)污染總量管制計畫草案，希望藉由強制性的預算支出處理污染問題，在未來15年期間復育此處美國最大的河口灣與週遭的河川溪流體系。這份總量管制計畫草案要求削減25%的氮與磷與至少16%的沉積物。科學家指出，要使集水區達到健康狀態，這些削減量實為必要，並可藉由聯邦與州政府通力合作來做到。此草案將會是環保署規模最大的一次總量管制計畫，目的在於確保所有的污染管制措施能到位，在2025年之前完全復育乞沙比克灣與感潮河段，而其中60%的工作將在2017年前完成。在6個州與華盛頓特區進行過18場公聽會後，環保署將在12月31日建立這項總量管制計畫的最終版本。乞沙比克灣大部分與其感潮水域因汙染而受《淨水法》列管，污染源為過量的氮、磷與沉積物。這些污染物會導致藻類大量增生，耗盡氧氣，形成魚蝦貝類都無法存活的死區、阻擋水面下水草所需的光線，並使得海底的水

今年8月，緬甸官員正式宣布，胡康河谷(Hukawng Valley)地區將成為老虎保護區。官員們宣告這處全世界最大老虎保育區的成立，位在緬甸北部的克欽邦(Kachin State)。世界各地的環境保育人士對這項具有里程碑意義的宣言十分振奮，這片相當於佛蒙特州大小的保護區，裡面僅剩下3200隻野生老虎。但不到一個月後，一份由克欽邦民間發展組織發表的報告與影片顯示，緬甸最大的富豪從過去到現在一直都在皆伐老虎保護區內的森林，拓殖糖與木薯作物，並且種植白油桐作為生質燃料。這份名為《暴君、富豪與老虎》的報告，由克欽發展網絡組織(KDNG)詳細的描述了成群的推土機以及怪手如何夷平森林，破壞動物廊道，只留下保護區的招牌。報告指出，「廣達20萬英畝的單一作物植栽區，對保護區的狀態是一大笑話。」、「成群的推土機與怪手將森林撕裂，把竹林與現有的小型農場夷為平地。所有對保護區所作的努力，只剩下赤裸孤單的招牌，標

9月19日凡那比颱風快速穿過台灣，高雄市區出現罕見的大淹水。淹水最嚴重的岡山、左營、楠梓是台灣石化業聚集地區，包括高雄煉油廠、仁武及大社工業區都因淹水出現建廠以來首次全面停爐，經濟部工業局估計損失達30億元。這次淹水，曝露出石化業對氣候變遷下極端雨量的調適不足，飄出的污染物也讓鄰近居民遭殃。仁武、大社工業區因雨全面停工氣象局統計，9月19日當天岡山、左營日雨量超過800、500毫米，暴雨又碰到滿潮，民眾形容：「雨水跟倒的一樣」。高雄市區快速積水，有些地區水淹一層樓高。後勁溪也罕見地快速暴漲，導致仁武、大社石化工業區多數工廠水淹到馬達而跳電，創下近30年來第1次工業區全面停工的紀錄。位於高雄縣仁武鄉的的台塑仁武廠，門口進進出出都是搶修設備的車輛，總經理室副理蕭壽原說，因後勁溪水位暴漲到比工廠廢水排放口還高，廢水排不出去造成廠區淹水到馬達高度而跳電，被迫全面停爐。由於仁武、大社工業區全面停工，

時間： 2010年10月01日（星期五）上午10:00地點：統統府台北賓館流程：10:00~10:30  發表聲明：阿美族抗議台東縣府及美麗灣飯店；各民間團體提出守護東海岸訴求， 遞交陳情書給總統府        14:00~14:30 【監察院】陳情 糾舉美麗灣違法開發案，遞交陳情書給監察委員阿美族與全體國民守護杉原灣，行動訴求：1. 美麗灣飯店位阿美族刺桐部落傳統領域，嚴重危及阿美族海洋文化。2. 美麗灣飯店開發過程規避環評、環評造假、破壞海灘，呼籲台東縣政府與業者解約，並請業者自行拆除建築物，還台東民眾美麗海灘。3. 請台東縣府不要重蹈中科三期錯誤，藐視司法判決，違法發照。4. 聯合阿美族部落、環保團體、台東縣民，向法院申請停止執行美麗灣所有開發行為。5. 請馬總統兌現愛台十二建設「復育海岸新生政策」。新聞聯絡人：刺桐部落富山社區發展協會 林淑玲                手機：

環保署環評專案小組昨(29日)初審「后里第二淨水場」興建計畫，因環境影響評估報告欠缺具體調查數據遭痛批，且作為原水來源的大安大甲溪越域引水工程並未通過環評，有「插隊」之嫌，環評委員請開發單位補件，並罕見附加決議「4個月後再提」。此案是供應中科三期用水的后里第一淨水場後續計畫，由水利署開發，號稱為因應大台中地區2021年用水需求，為「穩定供應大台中地區之公共用水」之備援系統，預計2016年營運後每日供水60萬噸，原水將引自經濟部水利署中區水資源局另案辦理之「大安溪及大甲溪水源聯合運用輸水工程」，但該工程在20日第198次環評大會因環委人數未過半，原案保留至今未通過環評。淨竹文教基金會董事長林聖崇認為，在大安大甲溪越域引水未通過環評的情況下，審理后里第二淨水廠，可能引發連動效應，因而提程序問題。環保署綜計處代表則說，開發單位已經按照規定繳費，因此依法排入行程。專案小組會議主席林鎮洋則要求將此程

信宜市錢排鎮何家寨在21日洪災中遭侵襲後，全村1300多位村民仍生活在上游一座隨時要崩塌的水庫之下。26日，信宜市政府表示，30日前將對該水庫大壩實施爆破拆除。壩高28.5米，長59.4米，位於兩座山之間，正常庫容量110萬方。21日上午，上游的銀岩錫礦尾礦庫和白花地水庫潰壩後，洪水帶下巨量泥沙，隨洪水一路沖到大塘灣水庫。更嚴重的是，這座水庫沒有泄洪設施，唯一能通過洪水的通道只是直徑不到1米的發電鋼管。水庫旁的左岸山體一旦滑落，必將堵塞泄洪管道，潰壩隨時可能發生。由於前往該水庫的道路被沖毀、破壞，沿路山體也出現嚴重滑坡現象，利用機械拆除大壩的施工條件較差。專家組決定採用分層爆破的方式。廣東省三防總指揮部向信宜市三防辦指揮部發出通知，要求9月30日前拆除出險的錢豐水電站大壩，以保各方安全。

崇明生態島建設的定位和發展問題將在「十二五」規劃中予以進一步明確，同時，市政府已明確崇明東灘開發建設是崇明生態島建設的核心內容之一。市人大常委會副主任楊定華參加督辦。今年兩會上，市人大代表楊士章聯名對進一步明晰崇明生態島建設規劃提出建議。市發改委主任周波說，經各方努力，「崇明生態島建設綱要(2010—2020年)」已明確崇明本島建設成為世界級生態島，力爭到2020年形成現代化生態島建設的初步框架。

湖南省株洲市有關區縣決定，9月下旬起，對湘江株洲段濫採濫挖河砂活動展開嚴厲整頓行動，同時勒令參與河砂開採的幹部在10月15日前退出「官股」。湘江自南向北縱貫湖南，其下游株洲境內河段河砂資源豐富。株洲縣委有關部門介紹，至今年9月上旬，株洲縣境內有49條採砂船在活動。各路經營者在沿江10多個鄉鎮，非法占用大量耕地建起100多個砂石碼頭和交易市場。湘江及其部分支流河床、大堤因此變得千瘡百孔，滑坡等險情不斷發生。此外，超限、超載運砂車將這一地帶路網嚴重損毀，橫跨湘江兩岸的株洲航電樞紐工程壩頂公路被迫封閉維修，損失數以億元計。從9月下旬開始，所有挖砂船限期停止作業，無證砂石碼頭限期撤離和拆除，否則將強制取締。

凡那比颱風淹水重創仁武、大社地區，縣府規劃在大社中里村、九番埤、草潭埤等地區設4座滯洪池延緩淹水災情。水利處表示，大社鄉設置的地點位於中里村（臨觀音國小）的中里排水，面積約5公頃，可匯集上游觀音山的雨水，經市區暗渠銜接至大新路下水道幹管排入楠梓溪。初估工程經費約6000萬元，用地費約1億5000萬元。仁武八卦寮地區，規劃於九番埤排水系統中開挖一座滯洪池，另外在草潭埤北屋排水系統規劃兩座滯洪池，總工程經費約17億元，包含用地取得及補償費用13億4000萬元。水利處表示，目前所規劃的17座滯洪池，僅一座位於岡山典寶溪流域白米里的滯洪池完成發包，其他工程因中央經費補助及用地取得困難，且部分鄰近住戶反對，計畫推動並不順利。

台北縣政府在淡水捷運站後方「填河造陸」，面積廣達2.5公頃，居民擔心大雨一來，河水宣洩不掉將釀成災禍，不過縣府水利局表示，都經過專業計算，不會造成淹水問題。工作人員正忙著在淡水捷運站後方的河道中打樁，工地範圍就超過200公尺長，面積更是大。這個工程名稱叫做「金色水岸污水及沙洲改善工程」，依照工程設計，原本是漂浮的沙洲，將完全填河造陸，變成一大塊可供活動跟景觀的新生地，有當地居民擔心這個工程可能會釀成水患，已經向監院陳情。看看這塊即將成型的填河造陸新生地，至少向前佔用了40公尺的河道，不過台北縣政府水利局河川工程科表示，填河造陸工程有經過水利工程師計算，不會影響行水問題。水利局還說，這個工程將把以往污臭的下水道一起改善，但居民還是擔心，萬一像是八八風災，或是最近南部風災一樣的超大豪雨下在淡水，才是真正考驗的開始。