氣候變遷

自2007年以來，國際社會對於氣候變遷的關注明顯攀升，其中有關碳排放的議題更是夯的不得了。許多平面刊物或理財雜誌也開始介紹碳交易與綠能科技類的科普資訊。以碳作為交易標的之機制始於1997年通過（2005年生效）的《京都議定書》第17條，該條文允許有剩餘排放額度的附件B國家將其碳排額賣給超額排放的其他附件B國家。至於所謂的「附件B」國家，係指在《氣候變遷框架公約》附件一所列舉之有具體減碳義務的工業先進國家（例如德國，但亦有少數的市場經濟轉形國家）。不過在京都機制之外，尚有一種自願性的碳交易制度，是透過國際碳交易協會所訂定的標準值，一般稱之為「自願性碳標準」（Voluntary Carbon Standard, VCS），來確保所有經過查證之自願減碳額度（Voluntary Carbon Unit, VCU）可作為碳抵換（Carbon Offset）或交易的商品。台灣由於還未能加入及批准《京都

隨著聯合國「氣候變化綱要公約」（UNFCCC）哥本哈根會議腳步的逼近，氣候變遷相關話題在全球持續發燒，從政治利益角力到科學研究論證，無不充滿了複雜艱澀的語彙與針鋒相對的算計。但對升斗小民而言，全球暖化現象並非遠在天邊，而是近在眼前。世界自然基金會（WWF）帶領了全球不同區域的氣候變化見證者在國際會議中大聲疾呼：各國該更積極展開行動去對抗暖化現象，因為氣候變化已經影響了他們的生計！非洲長老見證：氣候大亂 收入大減義大利非營利組織「綠諧」（Greenaccord）11月底在維特波 （Viterbo）主辦了為期五天的「氣候正在改變（Climate is changing）」國際媒體會議。會中，來自非洲肯亞51歲的切普科斯凱（Nelly Damaris Chepkoskei）說，過去二、三十年間，她所居住的Kerichi區域由於氣溫逐年攀升，草地樹叢及原始雨林成了農場與人類聚落。她說，以往整年有雨

美國一位讓全球警覺暖化問題的重要科學家表示，如果接下來登場的哥本哈根氣候變遷會議無疾而終，對地球比較好。美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德（Goddard）太空研究所負責人韓森（James Hansen）表示，會議最後不管談出任何協議，都會具有嚴重瑕疵，如果我們能夠再度完全從頭開始，對未來子孫比較好。他說：「整體方法基本上都是大錯特錯，最好重新評估情況。如果未來談出的東西類似京都議定書，那就得花上好幾年界定意義。」韓森強力反對碳市場計畫，該計畫可以購買或販賣污染的許可權證。歐盟和其他政府將此視為是降低碳排放量，以及發展新潔淨能源經濟最有效率的方式。韓森反對美國總統歐巴馬要在美國實施一套碳排放總量管制與交易制度的計畫，他則支持依照能源使用程度徵稅。韓森指出，政治允許妥協的空間，但處理氣候變遷問題則不能妥協。他說：「這就有如林肯（Abraham Lincoln）當年面臨的奴隸問題，或像邱

加州州長阿諾史瓦辛格（ArnoldSchwarzenegger）和谷歌（Google）今天公開一張加州未來的氣候變化地圖，這是這個美國人口最密集的州在適應「不可避免的」全球暖化部分計畫中的第一步。加州在其減少造成地球暖化的溫室氣體排放的法律規定上領導美國，這些規定包括採用汽車里程耗油標準到綠色建築法等措施。然而加州也就它認為不可能停止的暖化做出了要如何處理的計畫。阿諾史瓦辛格引用加州大學的研究說，2.5兆美元的財產和資產受到氣候變化的威脅。在今天公佈的第一個適應報告指出，將近50萬的加州居民處在海平面升高的風險中，同時，較長的旱季加劇了季節大火，較少的冬季積雪則會影響水的供應。在地圖上，舊金山灣的邊緣出現彩色顯示的海平面上升高達150公分的破壞性影響。舊金山國際機場全部被海水淹沒。其他的附檔顯示自1950年代以來積雪減少，預計在本世紀末，溫度將改變，增加火災風險。

距離哥本哈根氣候峰會只剩5天，歐洲外交官今天透露，中國與其他開發中大國拒絕峰會核心目標，例如在2050年以前將溫室氣體排放減半。中國這個全球最大排放國與印度、巴西及南非要求富裕國家採取更多行動，並對他們自己將接受目標的限制劃上不可改變的「紅線」。這4國拒絕主辦國丹麥提出的草案目標，包括2050年以前減少50%溫室氣體排放、將2020年訂為全球碳排放尖峰期的最後期限，以及控制全球暖化，使氣溫最多只比工業化時代之前高出攝氏2度。開發中國家希望富國先積極減碳，他們才同意全球的減碳目標；其實他們憂心，全球減碳目標可能將採取行動的責任轉到自己身上，因而阻礙經濟成長。南非氣候談判首席代表威里斯（Alf Willis）向路透表示，富國的減碳目標遠低於聯合國科學小組的建議量；他的談話明確顯示，如果工業國家先提高自己的減碳目標，開發中國家的態度可能改變。聯合國氣候變遷框架公約執行秘書波爾（Yvo de Bo

中國氣象局局長鄭國光警告，極端的天氣狀況將造成「無法估計」的損失，不過中國應將努力重點放在適應氣候變遷，而非試圖減緩氣候變化。這項評論背離了中國政府此前的聲明。中國政府此前強調兩者一樣重要。鄭國光表示：「全球暖化已是事實。對一個像中國這樣的開發中大國來說，適應氣候變遷比尋求減緩變化來得更實際且緊迫。」各界預料中國將在哥本哈根氣候會議扮演關鍵角色。鄭國光在最新一期共產黨雜誌「求是」發表這項評論。中國已將減緩及適應氣候變遷作為政府首要任務。鄭國光在本週發行的「求是」中表示，中國面臨著氣候變遷所帶來的潛在災難性後果。文章表示，中國若未採「有效應對措施」，估計農作物收成到21世紀後半最多可下降37%，對中國的糧食安全構成威脅。

如何因應氣候變化是攸關國家發展重大戰略問題，中國等開發中國家和以美國為首的已開發國家對此充滿矛盾。中國外交部發言人秦剛表示，若發達國家食言，哥本哈根會議就不樂觀。秦剛說，「中國、印度、南非、巴西這幾個發展中國家，在氣候變化問題上都有相同的處境、立場和要求，歸根結底，我們的要求很簡單，就是發達國家、發展中國家都要履行各自的責任，特別是發達國家，應該履行他們的承諾，一方面承擔中期減排的限制性指標，另一方面，通過建立和完善機制，向發展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設的安排，而發展中國家，在發達國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持的情況下，根據自身的可持續發展框架以及自身的國情，採取適應、適當減緩氣候變化的行動。」秦剛表示，「在這個問題上，廣大的發展中國家都有非常一致的強烈要求，我們要求發達國家以實實在在的行動兌現他們的承諾。哥本哈根會議能否成功，就在於我們能不能堅持氣候變化框架公約及其京都議定

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15次締約國大會，本月7日起在丹麥首都哥本哈根召開。歐洲氣候變化基金會（ECF）專家表示，此次會議攸關地球生態發展，2010年將是全球未來命運的關鍵年。ECF能源策略中心執行長布魯克斯（Tom Brookes）卅日在倫敦外籍記者協會針對哥本哈根氣候會議指出，相較於《京都議定書》，下周的哥本哈根會議，完成法律約束的迫切性，遠比1997年京都會議高，哥本哈根會議的共識，必須在2010完成法律程序，「因為拯救地球已迫在眉睫。」ECP重申聯合國政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）的研究，警告地球溫度上升不得超過攝氏2度，因為這是人類可以適應的極限，二氧化碳濃度則不可超過450ppm。否則，全球將有高達30億人口受到糧食、飲水和傳染病影響，地球物種將陸續滅絕。據ECP分析，若不採取行動，依目前的情況發展，地球的溫度未來將上升攝氏三度。布魯克斯表示，哥本哈根會議

彰化一個農業大縣，最近卻接二連三成為高汙染、高耗水產業預定地，中科四期二林園區、國光石化一旦進駐，彰化將成為台灣環境沉淪之地。三位彰化縣長候選人，環境永續全部不及格彰化環保聯盟今（2）日舉行記者會，公布三位彰化縣長候選人的環境政策。結果發現國、民兩黨候選人都以開發高汙染、高耗水、高排碳產業為主，完全不顧彰化永續未來，「只見短視近利的選舉操作，目的在欺騙選票。」而另一無黨籍則無任何環保政見，純粹導向台灣獨立。廢票救彰化，不選爛蘋果環聯呼籲彰化縣民一起投廢票，讓任何一位縣長當選人的民意基礎薄弱，而不是在三個爛蘋果中無奈選擇。環盟表示，唯有衝高廢票率高，才能讓日後的縣長更謙卑，聽民眾聲音，促進民主發展。環盟指出，現任縣長卓伯源引進高耗能、高耗水、高汙染、高排碳的消耗型工業，以爭取到中科二林園區、國光石化而沾沾自喜。然而，這兩項開發案都與彰化縣土地使用、農漁產業特性完全衝突。

搶救七星潭海岸避免財團化連署活動持續酵，網路及街頭連署等人數已近2萬人，荒野保護協會花蓮分會及環保聯盟花蓮分會昨天加入抗議的行列，呼籲全民一起關心，避免花蓮縣政府和國有財產局在選舉期間，趁亂將七星潭精華區的土地賤賣給財團，選後將會有更大規模的抗爭活動。縣府秘書長黃吉彬說，目前七星潭風景區中有意設立的渡假飯店，僅佔4公頃多，環保團體多慮了，縣府擔心，如果一直鬧下去，以後還有誰敢來花蓮投資？對花蓮未來的招商和觀光業發展可能有不良影響，後果要由誰來承擔？荒野保護協會花蓮分會長熊帆生擔心正值選舉期間，縣府會趁亂將國土賤賣，也擔憂縣府正在玩兩面手法，一方面對外宣布正進行區域計畫委員會審查、要進行環評；另一方面卻賤賣海岸土地給財團，因此，希望讓縣府將所有的資訊透明化。東華大學教授夏禹九說，七星潭海岸長年受海浪侵蝕，腹地並不寬，財團設渡假村後，未來如果設施遭到破壞，是否要由縣府每年編列預算來修築海堤或相

七星潭開發在即，一片反對聲浪，作為國土管理者的政府，必須提出合理說明，一塊國有土地，透過BOT、ROT轉交財團，究竟創造誰的利益？所有BOT、ROT案，政府絕對不會說，就是政商合謀讓財團賺錢，官方文件上一定是漂亮的寫著，增進國家財政收入，創造公共利益，協助地方發展，委外經營的三項偉大願景。但是實際如此嗎？林務局所屬的富源遊樂區，號稱台灣第一家的遊樂區委外經營案，就是一個美好奇蹟。BOT真讓國家賺到錢？2004年，賤租國土的林務局，以ROT（政府興建──財團經營──用爛 歸還））方式，將花蓮富源森林遊樂區全區委外經營。採行的ROT方式，以國家財政先行修建園區設施，再由財團投資興建旅館，每年的國家收益是定額權利金70萬元，加上淨收入2.6％的營運權利金，每年大概150萬左右的收入。這種ROT案比BOT案更可惡之處，在於像高鐵 BOT，經營財團還要自己募資、建設及維修，但是ROT案則是政府興建，

一項為期兩年，針對澳洲雪梨北部重要酒鄉獵人谷(Hunter Valley)所做的研究，警示極端的熱浪、霜害與疫疾，可能在未來的70年摧毀葡萄的生長。報告作者Macquarie大學副教授Ian Goodwin呼籲釀酒業者須考慮做些改變，如引入新品種葡萄、遷移葡萄園或改變種植區位。先前澳洲科學與工業研究院(CSIRO)曾發表研究指出，氣候變遷會劇烈改變葡萄生長週期，並且影響葡萄酒味道。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫