水資源

中國水利面臨的主要問題是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化的趨勢，其主要表現為：不少地方水質惡化、地下水位下降、河湖幹涸、濕地消失。如果不及時扭轉這一趨勢，將威脅到中國水資源的可持續利用。水利界對此雖已開始重視並採取措施，但還沒有達到高度的共識和重視。當前中國水利面臨的真正危機是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化。今後，必須以提高用水效率和效益、保護水質和防治水環境退化為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到新水平。根據當前的實際情況，中國水利工作以先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水的「三先三後」為原則，將水資源投資的重點轉向節水、防污和環保。目前，在許多城市的自來水管網漏損水量達到15％甚至20％以上，污水處理廠絕大部分不能正常運行，工農業生產和生活用水浪費嚴重，主要原因就是水價太低。

由於持續乾旱，降水減少，福建閩江近期出現「鹹潮」現象，導致水中氯化物嚴重超標，福州部分群眾的飲水安全受到威脅。 除了自然因素，人為原因也不可忽視。近年來濫採河砂現象比較嚴重，無序挖沙導致河砂大量減少，造成河床下切，加劇了海水倒灌程度，引發鹹潮上溯。 這幾年，廣東、上海等地也頻頻受到「鹹潮」侵襲，並呈愈演愈烈之勢。專家認為，應加強水資源保護，節約用水，建立預警機制，以減輕「鹹潮」危害。

水資源在這幾年成為國際關注的話題，呼籲要多多珍惜水資源，台灣雖然年降雨量十分充沛，事實上，每人每年實際分配到可利用水量卻很少，只及世界平均值的1/6，所以按照目前世界標準，台灣是屬於缺水地區。至於原因主要是因為台灣山坡陡峻，以及颱風豪雨雨勢相當急促，讓降下的大部分降雨量迅速流入海洋，同時，另一個問題是降雨量在地域、季節分佈極不平均，所以也容易造成乾旱的現象。今年供應大桃園、台北縣板橋、新莊地區民生用水及農業用水的石門水庫就先拉出缺水警報，主要是水位低於下限、嚴重下限之間，屬於缺水情況。為了防止發生2002年乾旱危機，石門水庫水位預警作業啟動，成立旱災應變中心，就是要讓石門水庫確保水位在四月汛期前，仍能維持在嚴重下限水位215公尺以上。石門水庫目前水位來到230公尺左右，由於遲遲盼望不到豐沛的雨量，加上水位持續往下探，根據水利署北區水資源局副局長簡昭群表示，石門水庫水位已經是在低於下限，介於

投資人聯盟(CERES)最近一份報告指出，水資源萎縮對企業的風險比石油危機更大。其中面臨最大風險的是高科技產業，尤其那些需要大量用水製造矽晶片的公司、冷卻發電機的供電商、和使用地球上70%淡水的農業灌溉；其他受影響的高風險產業包括飲料業、服飾業、生物技術和製藥業、林業商品、金屬採礦業等等。這份報告是由舉足輕重影響力的投資人聯盟(CERES)製作，其會員管理有七兆的投資。2月26日出版的報告指出：「水是最關鍵的資源，重要性甚至超過石油。水資源短缺的影響性極為深遠，我們已經觀察到許多公司減少水資源配置、提出更嚴峻的標準和水費的提高。」根據英國衛報報導，美國為主的太平洋研究所在報告中表示：肇因於氣候變遷的乾旱正造成全世界「立即性的水資源短缺」，而水資源壓力將隨著全球暖化和人口成長愈發加劇；「我們愈來愈清楚，便宜又容易取得的用水時代已經結束，對企業來說，水資源短缺比任何其他資源（包括石化燃料）不足

大安溪、大甲溪水量比往年減少一半，台中農田水利會2月下旬起陸續公告八寶、高美、五福、日南、頂店圳、內埔、石壁坑、卓蘭圳等採取2至4天輪流灌溉。水資源局表示，如持續不下雨，民生用水也會受影響。 今年春雨少得可憐，水資源局資料顯示，2月底大安溪士林堰河川流入量每日僅48.12萬噸，相較於往年每日流入量90萬噸少了近一半；在德基水庫更嚴重，往年每日流入量也約90萬噸，今年2月底流入量僅36萬噸，不及一半。 因此，水資源局表示，現階段是農田輪灌減少用水量，如梅雨季再不下雨，恐怕連民生用水供應都會受影響，該局5日將召開「台中地區水源調配小組」今年第一次臨時會，討論節流等因應之道。 台中農田水利會管理組組長王榮華指出，2月下旬起，陸續公告八寶、高美、五福、日南、頂店圳、內埔、石壁坑、卓蘭圳8條灌溉圳採取2至4天輪流灌溉方式供水，如果加上加強圳溝管理勉強可以完成春耕。

從2008年10月份、颱風季過後，中南部地區就很少降雨，尤其是冬季的雨量更是少得可憐，加上2009年度還沒有要下春雨的跡象，使得中部地區重要灌溉水源的濁水與大肚兩溪的水資源遠遠比2008年大幅減少3成以上，2月初開始就引發南彰化農民憂心大缺水，紛紛搶水插秧﹔彰化農田水利會總幹事黃保華表示，早已緊急要求集集攔河堰配水小組，提高調配水資源，並首度配合大輪區輪灌，恢復以人工巡守方式來開關水閘門，充分利用有限的水資源，已逐漸化解南彰化缺水的危機。 不過北彰化隸屬貓羅溪與烏溪水系灌溉區，因「固床工」工程延宕，供水相當不穩定，使得搶水春耕現象更加惡化。黃保華總幹事指出，正研議從東邊水資源充裕區，逐漸透過大分區輪灌模式調配到西方，減少無水可春耕的窘況，但還是有4千多公頃農地供水吃緊，只能呼籲農民善用並珍惜水資源。

青海省氣候中心監測顯示，2008年青海高原氣溫偏高，降水偏多。充沛的降水使各大湖泊水位上升、河流徑流量增加，對三江源、青海湖等自然保護區及周邊的生態恢復有利。據青海省氣候中心工作人員介紹，2008年，青海年平均降水量較歷年偏多近二成，折合降水資源量是2885億立方米，偏多幅度為16％，屬於異常豐水年份。 青海湖地區全年氣溫偏高，降水量接近常年，但秋季降水偏多，對徑流的形成和湖水位的上升較為有利，青海湖水位連續4年上升。

1月12日，世界銀行在北京發布題為《解決中國的水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議》研究報告。報告指出，中國應改革和加強水資源管理體系，應對日益嚴重的水資源缺乏。據中國媒體報導，水資源短缺、水污染和洪澇災害已經成為制約中國很多地區發展的屏障。從根本上解決水資源問題是中國的當務之急。世界銀行東亞與太平洋地區副行長詹姆斯‧亞當斯表示，報告旨在全面分析中國水資源缺乏的現狀，評估解決這個問題的政策和制度要求，并提出需要加強和改革的關鍵領域。報告主要作者、世界銀行高級環境專家謝劍表示，世行提出流域管理委員會的改革、水資源費改稅、水質監測和信息公開等，不一定與部門和局部利益相吻合，但對於中國解決日益嚴峻的水資源稀缺問題具有重要意義。世界銀行表示，中國當局需要意識到，水價格上漲對人民、特別是貧困人口所帶來的社會影響。以往，專家曾經一再警告，中國會出現水的危機，特別在北方和首都北京。加拿大環保組織Prob

世界銀行12日在北京發布「解決中國水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議」的報告。報告提出了多種建議，包括設立國家水資源管理委員會和重組水流域管理委員會，改變目前「九龍治水」，水浪費嚴重和水資源利用率低下的局面，以應對將會出現的水危機。 世界銀行建議，改革國家一級的政府機構以實行更綜合和協調有效的水資源管理。在這方面可有多種選擇方案。一是成立國家水資源委員會，作為領導和協調全國性涉水事務的最高政府機構。二是將目前由不同部門（即水利部、環保部、農業部、城鄉建設部、國土資源部等）分別負責的主要涉水職能加以合並，組建一個大部，以對水量和水質、地表水和地下水、水資源保護利用和水環境保護實行統一管理。

記者從遼寧省政府獲悉，遼寧省從現在開始到明年１月底前集中開展一次飲用水源地污染綜合整治專項行動，對一、二級保護區內的直接排污口和污染企業，在明年2月底前，將一律予以取締。據遼寧省水利廳介紹，大夥房水庫是沈陽、大連等7城市2200萬人的主要水源地，而目前尚未建立監測監管體係，存在著較大的飲水安全風險。遼寧省將在明年2月底前建立集中飲用水源地環境監測、監管體係。遼寧省國土資源廳介紹，遼寧省國土部門在碧流河水域，對二級保護區內的勘察、開採固體礦產的礦業權將予以關閉。其他地區飲用水源保護區內的採選礦等排污企業的關閉工作將依據保護區範圍，比照處置碧流河上游水源保護區內礦業權處置政策及時整治處理。

水利署在桃源鄉勤河村設立攔砂壩，導致荖濃溪水枯竭，六龜鄉揚言抗爭欲爭取補助；南區水資源局澄清，每年都有編列800餘萬元水源回饋費給六龜鄉，可能是水資局溝通不良，才會導致鄉民誤會，近日將會派員與地方溝通。六龜鄉長林俊傑則直指水資局所編列800餘萬元水源回饋費，是當初六龜鄉被列為水源保護區時，依法令所規定，用來改善社會福利與村落道路、橋樑及社區環境等公共設施的補償金，與此次鄉民欲抗爭的主題完全不同。水資局表示，高屏溪流域水資源開發度僅為12%，且高屏溪有水量卻沒有水庫蓄存，造成水資源白白浪費，為了有效提高水資源的利用，並滿足南部地區民國110年中度經濟成長的用水需求，才會興建越域引水工程，將荖濃溪及楠梓仙溪的水量，改善曾文溪有水庫卻水量不足的情況。水資局指出，荖濃溪攔河堰主要在引取每年5-10月豐水期之餘水，引水期間還會保留下游河道滲漏、河川生態基流量及下游水權量，對下游生態以及觀光產業影響輕

談到水，總不免讓我想到台灣水土保持的惡化，以及政府不斷假借種種理由蓋水庫，但實際上確實在供應像台塑等工業。尤其是最近讀完吳音寧小姐寫的《江湖在那裡》，讀到台灣政府和這些工業或大企業如何一步一步假借政策來剝削農民的歷史。在我還斤斤計較三把50元的青菜的時候，扣掉農藥、肥料、運費、工錢...等之後，種菜的阿婆賺的錢可能連看場電影都不夠，一想到這裡，頓時腦中就塞滿了各種情緒，實在不知道該再怎麼談下去。其實，這樣子的剝削在我們知道與不知道之間一直存在。因為，從資本主義的買賣觀點來看，供應量越大的，越多人能做的事，自然就會越不值錢。也就是說，有人願意賣三把青菜50元的時候，除非有特別的因素或考量，我不會花50元去買把青菜。所以，在貨不只可比三家的情況下，廣大的農民自然成為削價求售的一方。對照現在的中小企業、勞工或是所謂的一般受薪階層，在全球化、引進外勞的情況下，也逐漸淪落到農民的情境。例如我在高科技