污染治理

一個職業婦女，如何走上環保這條路？1988年3月3日，時間還記得清清楚楚，一個偶然參加座談，離當時工作地點很近，結下陳曼麗參與第一個環保團體主婦聯盟的因緣；從當志工幫忙整理文書，不久代表出席一場桃園縣觀音鄉鎘米污染事件公聽會，「很記得那天回家，我不知道要叫小孩子多吃一點還是少吃一點，環保不是只把家裡打掃乾淨就可以了，得要照顧自己的環境！」開始關注並深切投入環保議題，一晃眼迄今27年。陳曼麗迎向另一個為環保發聲的舞台。攝影：林倩如。婦女參政的萌芽十年法律事務所的資歷，使她善於問問題，閱讀法條，在立論上找出證據或法律切點，她笑說：「可能覺得我很好用。」跟著1987年發起、1989年立案的主婦聯盟一路成長，更練就膽識、敏感度、組織協調等能力，前後歷任四屆秘書長、四屆董事長，到2014年卸下董事長一職，去年再被民進黨提名不分區立委進入安全名單，對她來說，人生很多不可控制，不斷付出而意外收穫，猶如當

2015年12月31日，是政府承諾高雄煉油廠25年遷廠的最後期限，為了這天終於到來，後勁鄉親在地方信仰中心鳳屏宮前，舉辦反五輕25年跨年晚會，要一起見證，歷史的時刻！中油人員正在向後勁居民進行遷廠說明。攝影：葉鎮中而當2016年的第一天來到，後勁民眾也捨棄假期，進入高雄煉油廠，要檢視煉油廠是否兌現遷廠承諾，不過民眾看到的，卻只是停工中的煉油廠，廠內29座工場以及數十座油槽，依然佇立。民眾要求中油做出說明，並提出明確遷廠時間表。不過中油卻說時間來不及，沒有準備。後勁民眾在不滿中，決定再給中油一些時間，雙方約定1月11日，由中油進行說明會，並提出遷廠時間表。1月11日，中油代表在副總帶領下，前往後勁基金會。不過說明會上，中油沒有提出任何書面資料，對於元旦曾經做出的承諾，也改口超出權限，無法辦到，中油的態度，引發後勁鄉親極度不滿，會場上幾度激動指責。居民要求，再一個星期，中油如果提不出確切時間表

大林蒲抗議活動。攝影：陳志昌一群高雄環境團體和居民，走向中油大林蒲煉油廠，表達反對工業污染的心聲，他們以紙團象徵空污粒子，丟回廠區，表達怒火。居民控訴，地方已經受害半世紀，不知何時才能終止污染悲歌，不再成為犧牲邊陲……大林蒲和鳳鼻頭，位於高雄小港區西南海岸線上，被工業區包圍。很難想像，這裡曾是擁有四百多年歷史的傳統聚落，有著廣大農地及美麗海岸，曾經是高雄的富裕之地。1970年代，政府推動十大建設，在高雄西南海岸建設臨海工業區，以低廉價格強制徵收大林蒲、鳳鼻頭數千公頃農地，一夕改變地區命運。失去了內陸農地，居民只能向海岸找出路。1980年代興起的蝦苗養殖，為地方帶來商機。但是好景不常，賺錢的蝦苗養殖，需要乾淨海水，工業造成的污染，卻重創養殖業，養殖場紛紛宣告倒閉，留下殘破的廠房。1990年代，政府推動南星計畫，開始在大林蒲、鳳鼻頭沿岸填海造陸，創造四百多公頃工業土地。南星計畫不僅毀掉自然海岸

當全民食安意識逐漸提高之時，是否能認知到要有健康的土地，才能長出健康的糧食和作物？但台灣農地的劫難可真不少，不是長出各式水泥房子、就是成為廢棄物堆棄場址，就算繼續耕作生產糧食，農田旁旁邊也可能緊鄰工業區，或遭回填廢棄物的重金屬污染。這樣的情形有多嚴重？日前環保團體依據環保署資料完成分析，發現全台農地飽受「毒害」，「治療」進度卻十分緩慢。整個西部農田，猶如長了許多膿瘡，其中又以桃園、彰化最慘。而官方未積極整治，放任俊朗的臉龐發炎、潰爛，不但危害環境永續，也威脅糧食安全及人民健康（東部農田因目前相關資料少，但並不表示未遭毒害）。為什麼會這樣？癥結點之一在於來自煉鋼產業的集塵灰（有重金屬及戴奧辛）、各種爐碴及焚化爐底渣，在環保署認定下，屬於可再利用的「產品」。確實，除了劇毒集塵灰應予以封存，不應再流落人間；這些產物獲得妥善、完整程序處理（如高溫熔融或是固化處理），其性質趨於穩定，是可用作道路級配

美國總統歐巴馬宣佈，密西根州進入緊急狀態。那裡的居民近兩年來的飲用和盥洗都使用含鉛污染水，兒童體內檢測到的鉛含量很高。這場水危機始於2014年4月，當時陷入財政困難的城市政府為節約資金開始抽用弗林特河的水，不再使用底特律的供水系統。弗林特的官員沒有對腐蝕性的弗林特河水進行適當處理，以防止老舊管道的鉛進入水裡。一年半期間弗林特居民都沒有被告知他們的飲用水被污染。弗林特已恢復使用底特律的供水，但是官員們表示，該市的供水系統現在可能需要更新，成本可高達15億美元。世界衛生組織說：鉛含量過高能損害包括神經，生殖以及腎臟在內的各個系統，還能導致高血壓和貧血。鉛對胎兒以及幼童正在發育的大腦以及孕婦特別有害。兒童中的高血鉛水準所產生的後果可能是不可逆轉的，其中包括學習障礙，行為問題，智慧障礙等。鉛的水準非常高時可引起痙攣、昏迷和死亡。  

愛倫．麥克阿瑟（Ellen MacArthur）基金會19日發表報告警告，就重量而言，到了2050年，全球海洋中的塑膠將比魚多。目前海洋中的塑膠垃圾估計重1億5000萬公噸，約為魚類的1/5。報告說，每年有800萬公噸塑膠進入海洋，等於每分鐘倒一垃圾車的塑膠到海裡，到了2030年，排入海洋的塑膠量，相當於每分鐘倒入兩車量；到了2050年，可能增至每分鐘四輛車。因此，2050年海洋中的垃圾重量將多過魚類。報告說，這項估計還算保守，因為研究人員假設魚的數量保持穩定。報告估計，到了2050年，全球製造的塑膠數量將增加三倍到11億2400萬噸。到那時候，「塑膠經濟」將占全球碳預算高達15%，遠高於今日的1%。這份為世界經濟論壇製作的報告表示，避免災難的唯一辦法是，大幅度改善經濟並增加回收率。這表示要鼓勵民眾蒐集塑膠袋並回收，敦促各國大幅改善垃圾回收建設，避免讓塑膠垃圾袋流入大自然。

中國四川省環保廳19日發出通報，成都等17個市（州）共獲得空氣品質改善資金900萬（人民幣，以下皆同），其中成都PM10完成目標任務比例達到了109.1%，獲得了61.45萬元的獎勵資金。然而，眉山市、資陽市、廣安市、達州市4市由於未達成PM10濃度降低目標，扣收獎勵金900萬元。四川省自2015年開始實行《四川省環境空氣質量考核激勵暫行辦法》，將空氣品質維護與獎勵金制度結合，並在每年年初依據各市（州）環境空氣品質防治的年度目標與實際成果，發放或扣留激勵資金。

印尼東部一座火山噴出煙雲和毒氣，迫使超過1200人撤離家園。當局表示，假如情況進一步惡化，準備發布大規模撤離令。法新社報導，官員20日表示，隨著火山噴出愈來愈多令人窒息的火山煙灰，當局已經發放數以千計防毒面具，給印尼佛羅雷斯島（Flores Island）東部埃貢山（Egon Mountain）週邊的村民。當局下令火山方圓3公里內的居民撤離，並關閉道路。災害處理官員托比（Silvanus Tobi）今天告訴法新社：「我們正處於高度警戒，也準備好隨時撤離（居民）。」這座火山上個月開始蠢蠢欲動，最近幾天變得較為活躍，迫使居民逃離家園。

美國民權活動人士17日趕至中西部城市密西根州弗林特，稱當地飲水污染危機是「不只是緊急狀態，而是災難。」衛生專家報告說，他們在弗林特兒童體內發現的含鉛量達到危險水平，州官員已開始向城內運送瓶裝水，以保護當地人免受進一步污染危害。歐巴馬總統星期六宣布當地進入緊急狀態，這為精簡聯邦援助程序掃清了道路。弗林特市已重新使用來自底特律的水，但工程人員說，城市的輸水系統可能需要更換，成本高達15億美元。

在過去的一個月裡，空氣污染導致昏天黑地、飛機不能起飛的消息時常從中國傳出。但國際環保組織綠色和平發布的最新數據顯示，世界第二大經濟體中國的大部分城市的空氣質量在2015年有所改善。綠色和平組織發表了中國367個城市空氣質量排名。該組織的數據顯示，與去年相比，中國2015年空氣污染細微顆粒PM2.5的平均水平下降了10%。綠色和平氣候與能源項目主任董連賽說：「我們見到的最大變化其實就是，雖然我們在第四季度剛剛過去的這個冬天見到嚴重的霧霾，但從全年的趨勢來看，中國大部分城市的空氣質量出現改善的趨勢。這說明，中國在治理空氣污染方面取得了一定的成效。」中國空氣污染狀況有所改善可能與中國經濟去年經濟增長迅速放緩有關。中國經濟增長放緩，許多工廠關閉，許多煤礦關閉，包括污染嚴重的煤炭在內的能源消費量顯著下降。20多年前，前蘇聯和東歐共產黨陣營經濟崩潰後，那裡的空氣質量也明顯改善。儘管去年中國大部分城市空

中部空氣品質不良，入秋以來頻頻紫爆，去年11月，台中火力電廠還一度配合降載減空污，正當各界商討如何降低燃煤電廠空污之際，20日台電卻將彰化的彰工燃煤火力電廠興建計畫送入環保署進行環境影響評估，引發中部民眾大為不滿，北上環保署抗議。歷經11年環評  舊資料不符現實 「彰工火力第一、二號機發電計畫」（彰工火力電廠）位於彰濱工業區，用地約152公頃，預計興建2 部80 萬瓩燃煤火力發電機組，共計160 萬瓩，預計分別於2023年與2024年商轉。不過，該環評說明書卻引用彰工火力電廠2008年送交環評審查的舊資料，無論是生態環境、空污管制等都與現今情勢大為不同。而原定計畫由2013年與2014年發電改至2023年與2024年，是否符合現今能源政策還須釐清，環評小組討論後，決議本案退回經濟部，不能以補件方式重審。彰工火力電廠預定地。圖片來源：環境影響說明書。台電早在2004年就將本計畫送交環評，進入

肥沃土地本應長出豐美糧食，但曾幾何時，滋養萬物的土壤成為封存污泥、收割後的稻米不是拿來餵養生靈而是銷毀？環境影像紀錄片導演柯金源於2013年底發表紀錄片《黑》，真實呈現20幾年來，因土地規劃不良，導致工業廢水流入農田、污染農地的亂象。對此，現有法律是否足以削減、彌補、或防止這些污染問題？柯金源在紀錄片上映兩年後，再度帶領觀眾觀賞《黑》，娓娓道來片中未能詳說的故事，以及農地污染對策的最新進展。他從三個面向來分析——農地與工業區分區管理、灌溉用水與工業廢水分離排放、以及輔導地下工廠轉入工業區。不約而同地，這三個面向都在2015年底出現了變化。柯金源與觀眾談紀錄片「黑」背後的農地問題。 攝影：陳文姿。2012.08新竹香山地區受到重金屬污染的農地，雖然經過整治並已解除管制，但是部分稻田所生產的稻穀，還是超過安全標準，因此必須進行銷毀。 照片來源：柯金源。農地區跟工業區分不清 「國土法」成解藥仍待