污染治理

中鋼及中油對高雄市民來說，可以說是一把兩面刃，一方面創造在地工作機會，卻也帶來不少汙染。中鋼是高雄排碳大戶，戴奧辛排放量更超過全市9成，中油近3年造成空氣汙染、偷排廢水被環保局裁罰金額逾3,000萬元。大林蒲南星計畫區多年來以中鋼轉爐石渣填海造地，去年底有人發現填築區海水呈異樣水藍色，一度引發民眾恐慌，後來環保局證實僅是碳酸鈣或碳酸鎂的沉澱現象，對人體無害。高市環保局主秘張瑞琿表示，其實中鋼在汙染防制方面已是業界模範生，但中鋼排碳量也「穩居」第1名，以目前正在推動「調適基金」計算公式，中鋼1年要繳3億元，另全市前108個排碳大戶，1年徵收總額約8億元。去年環保署舉發，中油高雄煉油廠雨天偷偷在RD○四放流口排放廢水，儘管中油喊冤，但高市府仍連續開罰，並一度勒令停工；張瑞琿說，今年8月底，高煉廠已完成雨汙水分流工程，未來雨水、汙水合流情形應能獲改善。她表示，隨著環保意識抬頭，中鋼、中油汙染情形

台大地質系教授陳文山(左)於2009年9月9日到永揚場址鑑定技師 的調查結果，右為台灣環盟前會長陳椒華第七章 專業的考驗之所以能形成專業對話，背後付出的努力可想而知。斷層、地下水都是非常艱深的專業，與會的又都是知名的學者，準備資料對環保團體來說是一大考驗。一直到環保署專家會議，我才真正見識到什麼是專業的挑戰。「專家會議」是環保署長沈世宏上任後設計的新制度，雖然並非環評審查的程序，但到後來卻被廣泛運用到中科三期、國光石化等重要開發案。通常專家會議舉行的時機是，當某一開發案在環評小組審查階段時遇到需進一步釐清的爭議項目時再切割主題舉行專家會議，例如國光石化開發案時就拉出白海豚、水資源、海岸地型等多個專家會議。原則上專家會議的學者只針對要釐清的事項做出建議，這些建議再納入環評會，環評會中就不再討論這些項目。類似永揚案這種並不是從環評審查衍生出來、而是單獨舉行的專家會議比較少見。

中秋節即將到來，不少人忙著購買月餅送禮。香港環保團體進行調查，發現每一受訪家庭，2011年平均丟棄一個月餅，推算2011年香港共丟棄251萬個月餅，並長度相當於香港鐵路網的總長度。環保團體呼籲，應謹慎計算送禮月餅的數目，或改贈送保質期較長的食品，如乾貨等。

日本在昨天敲定了新的能源政策，決定投入一切可動用的資源，在2040年之前達到零核能的目標，但是在完全導入再生能源之前，日本還是必須仰賴核能發電。福島核災之後，日本各界要求廢除核能的聲音不斷，每個禮拜五都會有民眾集結在首相官邸外頭示威，就在民眾的抗議聲中，14號傍晚，首相官邸內部召開了相關閣員會議，正式敲定未來的新能源政策，日本新能源政策的重點在於早日實現零核能的社會，日本政府將投入所有人力和資源，希望在2040年之前達成目標。新政策還規定核能發電廠只能運轉40年，今後不會新蓋和擴建核電廠，現有的核電廠將會在確認安全之後重新啟用，日本今後計畫導入太陽能、風力等再生能源，不過在這些能源普及之前，還是需要仰賴核能，以維持電力的穩定供給，不過，日本電力相關業者還是警告，廢核可能會對經濟發展和國民生活帶來重大影響。此外，日本政府估計導入再生能源需要花上台幣18.7兆，新能源政策中並沒有提到資金從哪來

第六章  暴力威脅有時拖延也是一種戰術，在過程中儘量爭取時間去找有利的證據，另一方面也等待外部環境的改變，新局面有新風向，就有可能打破僵局。抗爭到了第8年，種種情勢都對村民不利，為了重整士氣。陳椒華與台南環盟工作人員討論後決定發起苦行。為了尋求社會支持、同時給台南縣政府足夠壓力，決定「時間要長、範圍要廣」，最後敲定12天行程、剛好可以走完台南縣31鄉鎮。2009年4月1日「搶救烏山頭水庫苦行」起程。台南環盟鄭秀如、邱春華為12天苦行安排不同路線，行程主要拜訪當地特色農業、歷史古蹟、另外也拜訪有意參選台南市長及議員的政治人物尋求支持。每天上午八點村民穿著整齊、戴斗笠、穿背心、布鞋在活動中心集合。出發前村長陳顯茂先說明規則：「等下一邊走要一邊發傳單，走時要很安靜不能說話、抽煙、吃檳榔，一個人一排走直線不要妨礙交通。」然後帶著大家唱戰歌、呼口號：「大家一起來打拼好不好啊…」

抗議永揚環評書造假，嶺南村民在台南縣政府前發起長達40天、1000小時靜坐官司輸了，感覺周圍的氛圍也騷動起來。2008年11月陳椒華接到陳顯茂電話，他氣急敗壞：「剛剛在電話裏聽江世民(台南縣環保局長)說，最近可能會核准永揚的『同意設置文件變更案』，我想我們是不是應該有所行動？」面對重大危機，陳椒華決定立刻行動，隨後發起在縣府前長達40天、1000小時靜坐抗議。事後回想這真是一個大膽的提議，當時正是柳丁收成前的農忙時刻，從東山鄉到台南市要搭車一個小時，可能無法排出人力。而且11月天已經有點冷了，村民年紀又大不知道體力能不能負荷。不過嶺南村民真的很了不起，立刻就同意配合。結果第一天就遇到寒流，許立民看了不忍心，跟陳椒華說：「他們那麼老、又那麼冷，讓他們回家吧」。但陳椒華認為事情一定要做足，才會有力量，半途而廢台南縣政府就不會感受到壓力。就說：「不可以走，一走就完了，人家垃圾要進來了啊。」私下有

位於彰化縣伸港鄉的大肚溪（又名烏溪），去年經環保團體踢爆滿是違法偷倒的事業廢棄物，政府允諾處理過後至今已超過一年多，環團日前回到現場調查，發現台61線附近的河畔仍是滿目瘡痍，直呼「以為來到了火星的地表！」2011年2月25日，彰化環盟舉報在河床上發現大量事業廢棄物，其中多屬建築廢棄物、煉鋼業廢爐渣，以及大量集塵有害廢棄物（集塵灰），約有892公噸。因所屬位置會受漲退潮影響，污染物極有可能因此造成更大面積的流佈，在環保署中區環境督察大隊接到檢舉隔日，便與彰化環盟至現場勘查，並進行了三次取樣、污染調查。採樣結果顯示其戴奧辛含量超過2,000皮克（pg，在台灣管制標準為1000皮克，1 ng = 1,000 pg），已經遠高於管制的標準；同時集塵灰中含有大量的重金屬，其中以鉛、鋅含量最多，鋅甚至達到200,000 ppm。距今約一年前，透過環保團體北上召開記者會，政府才開始對此污染狀況進行緊急處

第三章 尋找環評書偽造證據良知的呼喚只能對有良知的人，對財團或官方還是要認真，深入專業找出癥結點，提出足以反駁的論述，才可能突圍。陳椒華在永揚抗爭過程中採取三個軸線行動：抗爭、證據、司法。她常說自己用最笨、也最腳踏實地的方法找證據。通常的做法是，先翻出所有的報告、會議紀錄，一頁一頁看、連附件、委員說的每一句話都不放過。從中找出關鍵疑點後再想辦法驗證，或到現場觀察，必要時找專家協助調查。有了初步證據後就抗爭，一方面尋求更多人支援，也給官方壓力，警告不要隨便放水。另一方面則向檢察官檢舉，採取司法行動。而只要相關會議她絕對不會缺席，到了現場不只提出質疑而已，而是拿出跟業者差不多厚度的調查報告書，一一點出那一頁、那一點有錯？許立民就常說：「良知的呼喚只能對有良知的人，對財團或官方還是要認真，深入專業找出癥結點，提出足以反駁的論述，才可能突圍。」

雲林縣政府環保局檢測台塑六輕廠區內土壤及地下水，結果有9處土壤的鋅含量超過管制標準，最高超標6.7倍；兩處地下水的總酚含量超過管制標準，最高超標2.7倍，環保局要求台塑提出改善應變必要措施。麥寮六輕廠方表示會加強檢測，有缺失部分會進行改善。台灣生態學會雲林工作站主任陳清圳表示，六輕廠區土壤、地下水有問題，凸顯其管線監控、設備出問題，長期以來六輕地下水管控都被忽略，且有污染就有污染源，相關單位應就其地下水進行全面性檢測。環保局從100年10月至101年8月，篩選出15處土壤及地下水污染潛勢較高廠區進行檢測。檢測結果有9處土壤重金屬超過管制標準，其中有7處鋅含量都超過管制標準2000mg/kg，其中濃度最高是標準的7.7倍，約15000mg/kg，另有2處分別是鎳，是標準值的1.2倍，苯是標準值的5倍。

對於台中火力發電廠空氣污染，台電自認已有所改善，並規劃改善期程，但台灣智庫執行長黃玉霖以「太慢了」、「仍有巨大改善空間」形容；前縣議員劉淑蘭也不滿表示，台電的露天煤倉、運煤列車，改善遙遙無期，她都已經當阿嬤了，要等到什麼時候？劉淑蘭說，台電雖宣稱燒煤發電，吸塵可達99%以上，但台中發電廠每日用煤量達5萬噸，當場要求台電算出每日落塵量達5.1噸，痛批這麼驚人的數據，為何台電處之淡然，要求改善相關減塵設備卻慢吞吞，難道不知「生命無價」？黃玉霖說，根據中興大學研究調查，台灣空氣細懸浮微粒平均值為每立方公尺15微克；南投草屯平均值為每平方公尺16微克，但東北季風期間，受台中火力發電廠影響，飆高到47微克，電廠旁天空更是長期灰濛濛。市議員楊典忠則說，常接獲民眾陳情火力發電廠半夜偷排黑煙，甚至他自己也很常在晚間10點目睹煙囪排煙，況且電價不斷上漲，台電遇到改善計畫就推給預算，甚至還說會虧損，實在令人無

隨著中國逐步淘汰白熾燈路線圖的出爐，節能省電效果明顯的節能燈大量進入家庭，伴隨而來的節能燈汞污染問題十分引人關注。目前受製造工藝的限制，節能燈產品會含有汞的成分。儘管一隻普通節能燈通常含汞量僅為0.5毫克，然而一隻節能燈管的汞如果浸入地下，將會造成180噸水的污染，也會對周圍土壤造成難以清除的污染。而廢舊燈管在破碎後，汞又會以蒸氣形式進入大氣，暫態可使周圍空氣中的汞濃度達到10～20毫克/立方米，一旦空氣中的汞含量超標，會對人體造成危害，長期接觸過量汞可造成中毒。上海一政協委員建議，要控制節能燈的汞污染，必須從生產環節的源頭上加強管理，降低汞的使用量。並通過多種宣傳途徑，讓居民在購買節能燈時就能瞭解到廢棄節能燈如何回收等注意事項，嚴防節能燈變成新的污染源，成為環境殺手。

廣東塔牌集團、陽春海螺水泥有限公司、中材(羅定)水泥有限公司、華潤水泥(羅定)有限公司等4家水泥企業於9月12日簽訂碳排放權配額 此為中國首例基於總量控制下的配額交易。這些企業均計畫新增生產線，而新增的產能全部要認購碳排指標，60元每噸二氧化碳排放權。中材(羅定)水泥有限公司有關負責人表示：「碳排放權有償發放肯定會提高企業成本，但有利於節能減排，對於企業也有益處，有利於提高水泥行業准入門檻，我們企業還是非常支持的。」《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》規定實行碳排放權有償使用制度，碳排放權配額初期採取免費為主、有償為輔的方式發放。未來將由市場情況決定。目前初步確定水泥行業90%為免費為主，10%為有償使用，購買價格參照國際上通行價格。