污染治理

帽子歌后鳳飛飛不菸不酒，卻死於肺癌，16日有環保團體，拿出數據指出，台灣的空氣懸浮微粒超標，呼吸就等於是在吸毒氣一樣，其中汙染最嚴重的縣市，是嘉義市、高雄市跟金門，而專家研究更發現，吸入過多的懸浮微粒，就算不抽菸，也會導致肺癌死亡。帽子歌后鳳飛飛不菸不酒，卻死於肺癌，環保團體卻不覺得意外，因為他們手上美國的研究顯示，就算不抽菸，只要空氣中的懸浮微粒PM2.5，每10個單位，就會增加15%到27%的肺癌死亡率，甚至對產婦、腹中胎兒，也都有影響。環保團體進一步公布全台的空氣品質，最糟的前三名，分別是嘉義市、高雄市跟金門，空氣品質最好的，則是由後山的台東縣拿下，上述的懸浮微粒值，都超過WHO所訂10的標準。

WHO公告年平均值15μg/m3為良好，此統計的結果台灣大部分的地區皆處於有害的空污之中(>15μg/m3)，台灣的人們如同生活在「毒氣」之中。PM2.5汙染的問題中南部更為嚴重，台中一年365日空氣良好的天數居然平均僅有29.6天，這也是肺腺癌、心血管疾病發生率不斷升高的原因，我們連呼吸的空氣都「不具公平正義」。中興大學環工系莊秉潔教授認為台灣若要符合WHO的標準，汙染量至少要減少2/3。換言之，3座燃煤電廠應停掉2座，或改燃天然氣發電。人們可選擇過濾的水、無毒有機的蔬果，但就是無法選擇呼吸的空氣。為了捍衛健康的空氣，呼籲社會各界站出來關心。※感謝彰化醫療界聯盟 楊澤民博士費心統計2011年PM2.5的資料。

編按：長居香港的鳳飛飛因肺癌離我們遠去，令許多歌迷心痛與不捨；過去曾有不少專家大聲疾呼改善空污，並認為骯髒的空氣和肺癌等疾病有關，本篇文章探討了政策、法規與行政的癥結點，希望能對台灣各大城市的空污治理、以及公共健康政策有所借鏡。香港特區政府改善空氣品質的持續努力在農曆兔年的最後幾天發生了重要的轉折。1月2日香港環境保護署（EDP）宣佈，2011年路邊空氣污染指標超過現行控制目標20%，創下歷史記錄，遠遠高於2005年時的2%。就在同一天，香港非政府組織健康空氣行動發佈了對2011年香港空氣品質的評估報告。其中一張摘自《2011年中國統計年鑒》的圖表顯示，香港的二氧化氮水準（路邊空氣污染的重要指標）在32個中國主要城市中排在倒數第二位，僅僅好於烏魯木齊。對於中國經濟發展水準最高、環保設施最好的香港來說，這樣的記錄無異於當頭一棒。雪上加霜的是，同一周，就在香港特區政府遲遲未公佈《空氣質素指標》

生產鋅氧粉的慈陽科技工業公司，向台糖公司承租高雄市路竹區新園農場建新廠，附近居民擔心汙染農作，影響農民生計，15日晚間在慈陽說明會嚴正抗議。慈陽科技晚間在高雄市路竹區竹園里活動中心舉行說明會與居民溝通建廠事宜。慈陽科技董事長蔡圖晉表示，氧化鋅工廠非高汙染性工廠，也無製程廢棄物和廢汙水排放等問題。依政府制定設廠相關法令，不必環評也不必舉辦說明會，但為表現敦親睦鄰誠意，今天親自到竹園里活動中心與居民溝通。他表示，由於廠房面積不足，產量無法提升，原規劃前往泰國擴廠投資，但因政府大投資大溫暖計畫提供台糖土地供興辦產業人設廠使用，慈陽科技配合政府振興國內經濟及挽留產業外移，才選定故鄉路竹投資設廠。設廠案拖了一段時間，公司喪失許多商機，盼政府能協助早日完成設廠。高雄市路竹區新園、下坑、小下坑、中路4里居民堅決反對慈陽科技路竹設廠案，揚言今晚動員里民出席說明會，向業者嚴正表達抗議。居民代表許東源說，一旦

中國絕大多數城市都是單一水源的供給形式，特別是以地表水源為主的南方地區，一旦發生水污染事件，當地儘管都會啟動應急預案，但卻普遍缺少規避風險及應對社會恐慌的有效解決辦法。據中國監察部的統計顯示，中國水污染事故近幾年每年都在1700起以上。中國水科院水資源所所長王浩表示，在全中國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口1.4億人。水質不合格水源地的類型主要集中在河道型和地下水水源地，其涉及人口近80%。王浩院士建議，應儘早建立突發性水污染事件的應急系統，包括突發性污染事故調查和脆弱性評價、應急管理機構、相關法律法規、應急監測系統、應急處理方法以及應急供水預案、事故損失評估等。王浩說，還應以水功能區為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎，以飲用水水源地保護區管理和保護為核心，發佈全國重要飲用水水源地名錄，切實加強入河排污口管理，制定水源地保護區管理制度，加強信息共享。

環保署昨（14日）審查中科三期廢水放流管2011年3月31日的死魚事件調查報告，多位后里農民北上與會，對中科管理局提出的解釋完全無法認同。中科管理局副局長郭坤明則表示，中科沒有要逃脫有關責任，任何改善對策都願意配合。后里鄉環境與農業保護協會會長廖明田表示，中科都說廢水沒問題，「很好，但我不相信」，高科技就是高汙染，過去農民計較不要在后里設科學園區，但計較無效，如今既然做了就要做好，廢水的汙染不要再影響到當地農民。后里農民王婉盈出示13日在大安溪拍的影片指出，大安溪排放口有很強的異味、且有許多泡沫。大安溪水量小，中科廢水要如何稀釋廢水毒性？日積月累廢水會滲入地下水，當地還有農民抽井水灌溉，未來會有什麼問題？后里鴨農許金水說，廢水如有問題會影響許多鄉鎮居民，不能隨便講講，而且要考慮未來可能的天災。農民常常來計較，但中科很少採納，把農民心聲當狗吠，結果放流管一啟用魚就死了一片，叫人如何相信水沒毒

環保署近日更新完稱「廢棄物非法棄置案件管理系統」（IDMS），民眾可藉由系統報案，預期利用資訊公開、全民監督，讓違法者將付出慘痛代價。環保署並將透過清運車輛裝置GPS、處理機構裝置CCTV、衛星遙測技術等，加上環保人員責任區巡查機制規範，力求遏阻廢棄物非法棄置事件。環保署14日也公布，全台有164處廢棄物非法棄置場址，迄今仍未清除完畢，包括爐碴、鋁渣、營建混合物、事業污泥等，其中台南市54處最多，彰化縣31處次之，台中市、屏東縣各17處，高雄市13處，其他各縣市也都有非法棄置場址，環保署表示清查工作持續進行，預估今年4月完整報告出爐。環保署廢管處長吳天基表示，台南市比其他縣市嚴重，主因是二仁溪周圍早年廢五金、熔煉業造成的污染。台南市環保局長張皇珍說，台南市最多，是因為最快把所有棄置場清查完畢並鍵入系統，他估計全國非法棄置場至少好幾千處，何止這164處。長期追蹤廢棄物流佈的中華醫事大學副教授

中科三期后里、七星兩園區排放到大安溪的永久放流管2011年3月31日啟用，4月1日就被民眾發現放流口大批魚群死亡，至今死魚真相還未釐清，科技廢水更加引起關注。環保署要求中科管理局提出因應對策報告，昨（14日）在環保署審查，委員認為中科對死魚事件的說法不具說服力，要求補充資料再審。后里、七星兩園區廢水分別各自排到園區內的汙水廠，然後兩汙水廠再滙流到專管，經三豐路、沿大安溪南岸水防道，最後排放到西濱公路附近的大安溪河段。兩園區合計平均日廢水量11萬噸，目前每日排放8000噸。魚鰓阻塞致死 農民無法接受死魚事件後台中市環保局提出一份報告，指因為新放流管未清理沉積物導致廢水管線析出鹼，放流水中的氨氮遇鹼會解離並釋出氮氣，解離過程產生硝酸鹽及亞硝酸鹽類，可能因硝化反應導致水中溶氧不足造成魚群死亡。不過農委會家畜衛生試驗所檢測認為硝酸對魚沒有毒性。另依台中市環保局水質檢測，水質溶氧為8.32毫克/每公

2項美國研究指出，住在空氣品質低劣的擁擠城市或繁忙公路附近，可能升高中風或失憶風險。2項研究皆刊登於「內科醫學檔案」（Archives ofInternal Medicine）。其中1項研究發現，當波士頓地區連日來空氣品質維持「普通」而非「良好」時，當地居民中風風險較高，特別是交通相關汙染較嚴重時。另1項研究調查數千名女性，發現長期來看，住在美國汙染較嚴重地區的女性思考和記憶能力衰退較快。2項研究都無法證實汙染物是中風或記憶問題的元凶，不過汙染對心臟和血管造成負面影響的論點已獲得先前研究支持。羅德島州普羅維登斯（Providence）布朗大學（Brown University）學者魏倫紐斯（GregoryWellenius）領導這項中風研究。他說：「重點是，美國環境保護署（EPA）認為大體上安全等級的空氣品質，我們卻發現會對健康產生重大影響。」魏倫紐斯和同事調查1999年至2008年波士頓

14日廣州市副市長謝曉丹在全市生活垃圾分類工作聯席會議指出，2011年，廣州市生活垃圾實現了「兩個增加，兩個減少」，特別是生活垃圾清運處理總量首次實現了負增長，減量率達2.8%，打破了長期以來只增不減的歷史。相關負責人介紹，2011年，廣州市生活垃圾清運處理總量為504萬噸，日均清運處理量為13804噸/日，人均約1.01公斤/日。糞便無害化處理237837噸，死禽畜衛生處理2373噸。生活垃圾處理資源化水平明顯提高：再生資源回收240.4萬噸(其中可回收物量為748893噸)；垃圾焚燒33.6萬噸，發電1.43億度，灰渣資源化利用6.7萬噸，回收廢舊金屬823噸；衛生填埋393.1萬噸，沼氣發電3300萬度；餐廚垃圾生化處理23099噸，生產肥料1500多噸；綠化垃圾堆肥處理31203噸，製成植物生長改良劑1917噸。2011年與2010年比較，生活垃圾主要呈現出「兩個增加，兩個減少」，

義大利法院13日在涉及3千人疑似石棉致死的集體訴訟案中宣判，瑞士億萬富豪史密特海尼與比利時男爵德‧卡地爾的纖維水泥公司「Eternit」違反安全規範、造成環境災難，兩人各被判16年徒刑。這是全球最大的石棉致死訟案，深具指標性意義。擁有4家「Eternit」工廠的史密特海尼和德‧卡地爾被控過去40年來，未於4家廠房採取安全措施，導致員工和廠房周邊居民死亡或罹病；做為原告的死者所在地社區組織、工殤團體Inail，要求兩人賠償2億4千5百萬歐元（約95億6千萬台幣）。法院則判決被告必須提供因石棉相關疾病喪生者的親屬3萬歐元（約117萬台幣）賠償金，罹患相關疾病者每人3萬5千歐元（約136萬台幣），以及總額可能上億歐元的其他開支。歐洲已於2005年全面禁用石棉，但在開發中國家仍被廣泛使用，主要用為建物的防火、隔音與隔熱材料。吸入石棉纖維恐引發肺部發炎與癌症，症狀往往在20年後才會出現。我國環保署本

處理不鏽鋼爐碴再利用的台南市樺懋科技公司，疑以合法掩護非法，將大量有毒爐碴填埋在其位於龍崎山區的廠區，幾乎與山齊高，連電線桿、高壓電塔也有一半被埋在其中。環檢警昨聯合搜索，發現該廠超限利用，除要求移除改善，也將追查爐碴流向。台南社大去年接獲龍崎民眾檢舉，指山區新設一資源回收再處理廠，砂石車進出，堆置大量外貌如砂石的廢棄物。從去年12月開始調查，發現每小時大概有十幾部砂石車載運爐碴進入廠區，而且只進不出，很明顯被棄置在山谷之中，沿著廠區周邊掉落的砂石進行儀器快篩，發現重金屬鉻（Cr）含量竟高達12800毫克／公斤 （土壤管制標準是250毫克／公斤），立即向台南地檢署檢舉。台南社大理事長、中華醫事大學副教授黃煥彰表示，初步判斷這些廢棄砂石中，含有有毒的不鏽鋼爐碴及電弧爐爐碴，明顯違反環說書審查通過、爐碴必須全部存放於室內空間的承諾。台南地檢署檢察官林仲斌、黃銘瑩12日會同環保署南區督察大隊、南