※ 本文為導讀國家地理〈靜止島嶼的漫長未來：南方有四島〉導讀全文版，導讀作者長時間關心南方四島發展。從國家地理雜誌的深度報導我們初步認識島上豐富的文化與自然資源，南方四島成立國家公園後，島與海與人發展出新的關係，下一步怎麼走，需要好好想想。

海洋保護區被視為是解決全球性海洋資源枯竭問題的一個好方法，國際組織也訂定了海洋保護區劃設面積的目標，早在2003年的第五屆世界保護區大會的 決議德班行動計畫中（Durban action plan）的海洋保護區劃設目標是在2012年達到全世界海洋面積的20%到30%，不過，由於要達到這樣的目標實在不易，2010年的愛知目標 （Aichi target），也將之調整為在2020年時達到世界上海洋面積中的10%。

數大不一定是好

2010年時，英國才在所屬印度洋中的查哥斯群島成立了面積高達545,000平方公里的海洋保留區（Chagos Islands Marine Reserve），有15個台灣大的保護區當時號稱全世界最大。但今（2014）年美國的歐巴馬總統將原有的「太平洋群島海洋紀念區」（Pacific Remote Islands Marine National Monument）範圍過大6倍，於是這個1,269,980平方公里，有35個台灣大的海洋保護區，勇奪世界第一大的寶座，而全世界的海洋保護區覆蓋面 積也達到了地球海洋面積的2.09%。

然而，就在各國紛紛努力地在自己的領海區域圈出保護區，比多又比大的同時，科學家們發現，在費了這麼多工夫劃設後，全球的海洋保護區中，竟有一半以上都與開放的漁場無異。科學家們認為，單是靠增加海洋保護區的數量是無法達到保育及永續的目標的，重點應該是放在如何適性妥善規劃、如何落實管理，以及取得民眾支持，而這與台灣目前的現況極為相似[1]。

澎湖南方四島國家公園「新」的海洋保護區

今（2014）年6月剛公告、10月掛牌的澎湖南方四島國家公園成立了，不過，有趣的是，358平方公里大的新國家公園成立了之後，我國的海洋保護區面積並沒有增加，總面積仍是約30,035平方公里。

原來，就地理區位來說的話，整個「澎湖南方四島國家公園」部分包含在既有的「澎湖國家風景區[2]」之中，全區也幾乎於2013年由澎湖縣政府劃設為「東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪週邊海域禁漁區[3]」，所以澎湖南方四島區域成為國家公園主要是在管理方式和措施上有了調整，雖然我國的海洋保護區增加了一個，但對我們已經高達領海面積之46.15%的海洋保護面積沒有什麼助益，而在此重疊的機關及法令與新成立的國家公園是否能有助於海洋資源永續發展，應該是所有關注此議題的人寄予厚望也持續關切的。

時間靜止之島的漫長未來

但是，如果澎湖南方四島國家公園成立的新聞還是吸引了你的目光，勾起你的興趣的是什麼呢？原因可能有好多，是「好想去那裡玩」、「資源永續有了新進展」或是其他？

不知道從什麼時候開始，國家公園跟旅遊景點間被畫上等號，國家公園的吸引力甚至比國家風景區還要大。的確，要能成為保護區，一定是個很特別的地方，包含特殊的地理環境、豐富的自然生態，或是有著深厚的文化，而長時間以來，沒有太多人知道的澎湖南方四島有著以上皆是的精彩。

那麼，既然要保護，為什麼要發展旅遊呢？簡單一點的答案是在保護區中的許多自然資源不能以傳統漁、獵等方式拿來換成GDP的狀況下，還要能維持經濟 發展的話，旅遊是目前看來可行的方式，何況，國家公園的名稱讓多少人都想來一睹他的丰采。但是，發展旅遊也帶來的新的問題，特別是當大家關心好不好玩、觀 光能帶來多少收益，比關心資源保護與地方居民權益來的多一點的時候。

「南方有四島」的深入報導，讓我們從自然環境面、人文面先認識這4座美麗的小島，緊接著，帶著我們省思在現階段條件下，一夕爆紅對小島造成的遊憩壓力，以及新的政策對脆弱的生態環境與社區居民所帶來的新問題。

國家公園不應只是牆上掛掛的紙上公園，或只是個成立了就好的政績，永續更是一條漫漫長路，不是政治人物在某個職務幾年間的時間尺度可比擬的，因此公眾的長期參與是成功的關鍵。不論你是否曾經或打算拜訪這幾座美麗的小島，你的持續關心都是未來是否能永續的重要一環。