作者/資料整理：林端玉（自由文字工作者）

與三國命運休戚與共的奧卡萬戈流域
奧卡萬戈三角洲的溼地風光令人著迷，然而觀光客可能沒想到，奧卡萬戈三角洲並非一個獨立存在的沼澤天堂。奧卡萬戈流域，滋養了三國土地、餵養了三個國家的人民，尤其上游的安哥拉與納米比亞，是南非洲最缺水的國家之一，奧卡萬戈三角洲的上游河川，對於兩國居民至為重要。同樣地，下游的三角洲濕地，其命運亦受三個國家主宰。

圖說：奧卡萬戈三角洲乾季時的衛星空拍圖

以奧卡萬戈流域的集水區域而言，隸屬於安哥拉境內者佔了200,192平方公里，納米比亞佔了153,783平方公里，波札那僅佔有58,575平方公里，比例上分別是48%、37%與15%，因此，奧卡萬戈上游河川沿岸的任何人為變動、生態變數與開發措施，將影響三角洲濕地內的所有動植物與生態。在2007年，人厭槐葉蘋流入奧卡萬戈三角洲（可能經由安哥拉），大量繁殖、覆蓋河面而讓獨木舟難以航行，更阻絕陽光進入水面，造成三角洲水域優養化，使水中生物量減少，影響生態與旅遊甚鉅，在政府機構（波札那水利部）、非營利組織（生態研究組織Biokavango）與旅遊業者共同努力下，耗時三年，引進象鼻蟲（Weevil Insects）來剷除人厭槐葉蘋。由此可見，整個奧卡萬戈三角洲是一個牽一髮而動全身的生態系統，而且任何破壞或失衡，都必須耗費無數的時間與金錢成本來補救。

約法「三」章，三國管理的初試啼聲－OKACOM
除了牽一髮而動全身的生態系統，奧卡萬戈流域還有跨國政府管理的問題。全球跨越兩個以上國家的河流流域有261個，其中55個設有國際級的協約機制以處理跨國共同管理的相關議題。奧卡萬戈三角洲亦是其一。原本在納米比亞與安哥拉、納米比亞與波札那之間，分別各自有一個跨國的河流管理協定，以管理穿越國界的庫邦戈河與庫凡戈河。在1991年，適逢兩個協定的委員皆在納米比亞的首都溫荷克開會，與會人員深感成立跨越三國政府的聯合管理顧問組織勢在必行。1994年，奧卡萬戈河流域的三個沿河國家，簽訂OKACOM協定，成立永久性的奧卡萬戈河流域委員會（OKACOM），以制定與實施全流域綜合管理計畫的方式，監管並針對奧卡萬戈流域的自然資源提供最佳使用方式，力求促進奧卡萬戈流域的永續生存與發展，同時兼顧三個沿河國家的社會與經濟需求。

在1994年至2002年間，安哥拉飽經內戰之苦，然而OKACOM委員會仍然排除萬難、力求持續運作。2002年，奧卡萬戈三角洲上游河川所屬的國家－安哥拉，結束了長達27年的內戰，代表OKACOM可以在奧卡萬戈流域有更多作為與貢獻，並取得更多國際合作。2004年OKACOM取得全球環境機構贊助（Global Environment Facility，簡稱GEF，旨在提供發展中國家資金上的援助，協助執行有助於全球環境保護和促進當地永續發展的計畫），進行奧卡萬戈河流盆地的環境保護與永續管理計畫（Environmental Protection and Sustainable Management of the Okavango River Basin Project），而美國國際開發總署（USAid）亦贊助與支持奧卡萬戈流域整合管理計畫（Integrated River Basin Management Project）。

在另一方面，結束內戰的安哥拉，如今已成為撒哈拉沙漠以南國家中石油產量與出口量最高的國家，自2001年至2010年，全年國民生產總額成長率逾11%；迅速的經濟發展帶來更多的用電量與電力需求，因此安哥拉政府企圖開發奧卡萬戈三角洲的上游河川庫凡戈河，作為水力發電之用。緊鄰波札那的納米比亞共和國，同樣考慮藉由河川來發展水力發電，例如在庫凡戈河距離波札那上游50公里處的波帕瀑布（Popa Falls）興建水力發電站，用來發展農業，並支援首都、工業中心與交通樞紐的溫荷克（Windhoek）所需用水。如果上游河川興建了水庫，位居下游的奧卡萬戈三角洲，水文性質將改變、美麗的溼地景觀也許不復存在，棲息於三角洲的數千物種也將大受影響。

由於上述議題，波札那積極為奧卡萬戈三角洲申請名列世界自然遺產－奧卡萬戈三角洲雖然在2013年獲選為非洲七大奇景之一，許多奧卡萬戈三角洲遊客，眼見三角洲震撼的地景與豐富的自然生態，往往很驚訝它並非聯合國教科文組織所列名的世界自然遺產。

圖說：奧卡萬戈三角洲乾季景象

下一站，聯合國世界遺產？
曾任奧卡萬戈三角洲申遺計畫負責人的凱倫‧羅斯博士，在個人的LinkIn網頁提及參與奧卡萬戈三角洲申請世界遺產的過程。早在1989年，聯合國的世界遺產代表團已在拜訪波札那，並認定奧卡萬戈三角洲為具有特殊普世價值的世界遺產潛力點，然而過去20年來，波札那政府並未積極為奧卡萬戈三角洲爭取名列世界遺產的機會；因此凱倫‧羅斯博士與相關人員提出申遺計畫，並遊說波札那政府參與。2009年底，波札那政府首度將奧卡萬戈三角洲列名於申報的預備名單，這是申報世界遺產的重要前置工作；2010年初，奧卡萬戈三角洲被遴選入候選名單；自此凱倫‧羅斯博士與相關工作人員進入波札那的世遺申報委員會（Site Selection Committee），一個跨二十個政府部門的強力組織，並且向地區政府與議會、部落有關當局、旅遊業者、部落酋長、地方社群與國際組織諮詢。在2011年2月，非洲世界遺產基金（Africa Heritage Fund）贊助一位資深的指導者參訪，並協助在2012年2月1日，完成申報文件的準備工作。奧卡萬戈三角洲將在2014年、第38屆的世界遺產會議中排入議程，由委員會討論審核是否名列世界遺產。凱倫‧羅斯博士表示，如果奧卡萬戈三角洲獲指定為世界自然遺產，對於能供養流域內70%生計的觀光旅遊業，是最好的品牌與行銷策略，也確保奧卡萬戈三角洲的觀光能以生態旅遊、永續發展的方式進行。

結語
綜上所述，奧卡萬戈三角洲不僅僅是一個美麗的水鄉澤國，它特殊的地景，成就獨特的交通工具；它的成因與上游河流甚至牽涉到三個國家的居民生計與生態權衡，而衍生「生態保育V.S.經濟開發V.S.觀光發展」與「安哥拉V.S.納米比亞V.S.波札那」的雙重三角關係，如同一道複雜的三角習題。

遠居亞洲的我們未必是局外人，以南非鳥類學家史蒂芬‧波以斯為首的幾位科學家（成員包括凱倫‧羅斯博士）計畫深入奧卡萬戈流域在安哥拉的源頭，一路順流而下，並將他們親炙這片溼地及其源頭的過程拍攝成影片，他們與國家地理頻道的專業影像團隊合作，期望透過震撼力十足的動態影像，鼓動人們支持奧卡萬戈三角洲名列世界遺產；也許他們剪輯好的片花（影片網址http://www.youtube.com/watch?v=7woPqwDrL0k#at=125）可以告訴我們，奧卡萬戈三角洲的濕地景觀何其壯麗，以及何以這些科學家願意投身上述三角難題的解題過程，奉獻心力守護這片非洲最後的野生濕地。