2018年2月5日高雄訊，特約記者李育琴報導

高雄市野鳥學會總幹事林昆海去年底在留職停薪期間，以一個月的時間騎單車環島走訪全台62個海岸線濕地，並於2月2日濕地日前夕，與中華鳥會發布此行調查成果，盤點出13項全台「濕地之最」。上週六（3日）林昆海在高雄洲仔濕地進行首場分享會，詳述這趟單車之行所見的全台濕地問題和隱憂。

林昆海說這份全台濕地體檢表是其個人觀點。然而，請分享會上與會民眾為國家濕地管理政策打分數時，七成以上都給了不及格分。

最賺錢的濕地：四草、高美

四面環海的台灣，海岸濕地是一大特色和重要的生態資源。擁有豐富自然生態和優美景觀的海岸濕地，藉由發展生態旅遊，可為地方帶來豐沛收入，改變以開發為導向的經濟思維。

其中被評為最賺錢的濕地有二處，為台南四草濕地以及台中的高美濕地。高美濕地每年遊客超過200萬人次，也名列遊客人數最多的濕地。四草濕地遊客雖不如高美濕地多，卻以經營生態旅遊帶客遊船導覽的方式，提高生態觀光資源的單位價值。相較之下，高美濕地以收取停車費、攤商販售小吃為獲利模式，靠大量人潮來衝高經濟效益。

事實上，高美濕地為農委會公告的野生動物保護區及野生動物重要棲息環境，大量遊客湧入早已嚴重超出當地生態承載量，地方政府更藉機蓋起大型遊客中心然而卻又未開放使用，周邊更是停車場林立，除了人為干擾，高美濕地也面臨陸化嚴重和外來種入侵的環境隱憂。

「永續的濕地經營管理方式應朝生態旅遊方向去做，」林昆海以四草濕地為例，保護好環境和濕地，當地居民可以因此得利。

以四草濕地知名的紅樹林遊船體驗來說，每位遊客最低收費為200元，一趟半小時的遊船可接待40位遊客，以每天漲潮兩次時段進出紅樹林，一艘遊船可賺取數萬元收入，再加上周邊經濟效益，四草濕地的經濟價值高達上億元。

然而，實際走訪四草濕地現場卻也發現生態觀光的亂象。

缺乏總量管制和生態保育的隱憂

林昆海指出，四草濕地在劃設國家重要濕地進行生態保護後，當地業者藉由發展遊船觀光賺錢獲利，然而這樣的經濟利益卻未回饋到大眾和生態環境的保育上，提供整體濕地環境更好的管理維護，以達永續經營。

另一方面，大量遊客帶來的錢潮，讓當地業者將大片魚塭填平變成了停車場，更蓋起大樓，為了接受更多遊客，拉長可出船的時間、增加船次，甚至做起水閘門擋住海水退潮，造成紅樹林長時間浸泡在海水裡，不顧其生態。

「未進行總量管制和缺乏生態保育的觀念，這樣的生態觀光旅遊不知道可以撐多久？」

針對高美和四草濕地的觀光亂象，林昆海點出了國家重要濕地劃設後，經營管理的重要。

關渡濕地擁有全台最令人稱羨的經營管理規模，30位工作人員，分別負責濕地的棲地管理、營運、環境教育、生態調查等工作，也為關渡濕地創造極佳的經營模式，包括門票、停車費、餐廳賣場和商品等營收。良好的經營管理和充足的人力，讓關渡濕地維持國家級重要濕地的服務品質。

林昆海以其20年濕地經營管理的經驗說道，棲地管理是在濕地經營管理中最花費時間和人力的工作，然而目前政府對於多數濕地的管理，仍以臨時僱工的方式來進行環境維護，更多時候是把濕地當荒地，任憑其荒廢退化，甚至成為垃圾堆置場。

濕地面積大減30%  林昆海：政府部門不挺《濕地保育法》

更嚴重的問題在於濕地面臨開發而大幅減少。林昆海指出，近二年營建署針對國家重要濕地的再評定作業，光是國際級和國家級濕地就讓濕地面積消失了一萬多公頃，足足比2011年減少了30%的面積。

「《濕地保護法》到底在保護濕地還是減損濕地？」林昆海痛批，國家訂定了《濕地法》，政府部門卻不支持。不僅劃設面積大量縮減，法律規定政府應籌設濕地保育基金至今仍掛零，更可惡的是花了上千萬、上億元的經費蓋遊客中心、硬體建設，蓋了甚至不用，任其荒廢漏雨，「最愛說依法行政的政府，哪裡依法行政了？」

林昆海最後說，《濕地保護法》訂定後，政府的濕地保育工作還有很多要做，各個濕地的保育利用計畫應訂定明確的經營管理目標，並且把里山里海的精神納入濕地管理辦法，此外，應擴大濕地保育範圍，不該再減損現有濕地面積。他說自己提出的檢討報告或許有如「狗吠火車」，然而全台濕地面臨的危機需要大家持續關注、敦促政府的保育作為。