作者：邵文杰（微信公眾號《原本山川》作者）

編按：台灣有集集攔河堰引濁水溪計畫，使環保團體發起「解放濁水溪」抗議行動，中國各地的引水工程，規模和頻率超乎想像。最有名的大概是地理教科書會提到的南水北調工程，把長江豐盈的水資源部分抽掉至中國華北和西北。此外，編輯去年前往雲南參訪滇池，污染之嚴重使政府計劃從金沙江（長江上游）引水稀釋，並自本月動工。對於中國頻頻採越域引水解決缺水、污染問題，真的能夠達到用水安全目標嗎？

各種水力發電廠和引水工程正如火如荼在中國各地展開。圖片來源：p20101231。CC BY-NC-ND 2.0

 

調水（*引水）就是傷害生態，就是危急生態安全。對任何名義的調水，從心底，我都是反對的。這幾天得知了一個讓我驚訝的調水工程，工程名字叫做鄂北調水。我查了一下詳細資料之後更吃驚了，這個鄂北調水的水源居然也是丹江口。資料介紹，這個工程創造了中國水利工程史上從構想到立項（*計畫審核通過）歷時最短的記錄，僅僅兩年。

該工程從丹江口引水，從西北向東南調水至襄陽、隨州、孝感三市。調水理由是這幾個地方是湖北著名的干旱區，民生艱苦，民生就是天大的事，所以要調水。和所有的調水工程一樣，理由是那麼的冠冕堂皇。該工程還特別強調了不會對南水北調造成影響。哎，可憐的漢江啊！

動不動就調水

中國可能是世界上最喜歡調水的國家，可能是世界上最喜歡用工程手段對付自然缺陷的國家。當然，我相信，正是有了這樣的邏輯，我們才對本該做好的治污和節水失去了動力和興趣。在中國，調水分為同流域調水和跨流域調水。南水北調就是典型的跨流域，而這個鄂北調水雖然在漢江流域，但在小流域中，也屬於跨流域了。

讓我們先來看看中國的瘋狂調水吧。南水北調就不說了。雲南因為污染了滇池，沒有乾淨水喝，搞了個滇中引水，想把金沙江的水引過來；西安把長安八水污染完畢後發現，呀，城市已經這麼大了，黃河第一大支流渭河顯然不夠用了，那就從長江最大的支流漢江引水吧，反正就隔著一座秦嶺，可憐的漢江啊！

而在漢江的下游，因為南水北調導致下游水量不足，似乎要把長江水引來補充漢江；在西北，有引大濟秦（大通河的水引到蘭州秦王川），引洮工程、引大濟湟（大通河補充湟水），此類工程多如牛毛，一言蔽之，拆東牆補西牆。在不缺水的南方，2014年，杭州發現要挽救母親河錢塘江水質太難了，於是他們發誓要讓杭州市民喝上農夫山泉（瓶裝水品牌，水源地在中國一級水資源保護區浙江千島湖），於是不顧反對，堅決上馬（*實施）了千島湖引水工程，這就是典型的懶政了。

山西有引黃濟晉；青島有引黃濟青；東北有北水南調。有名頭的工程很多，沒名頭的就更多的。所以，中國的江河不光被污染侵蝕，被水庫、大壩扼殺，還正在被調水吸血。

調水原因 偷懶的水資源管理

調水，美其名​​曰，優化水資源配置，溝通江河關係。實則違背自然規律，加速了水資源的枯竭。

因為一個地方缺不缺水是相對的，是由自然條件和水資源管理水準共同決定的即便是西北的城市，之前也不見得有多缺水，比如張掖、武威、敦煌。你在一個缺水的地方，不顧一切的要建立一座大城市，那就是找死。你在不缺水的區域，任由城市擴張，卻不精細管理水資源，也無異於找死，北京就是走了這條路，到現在也沒有與其國際一流城市身份匹配的水資源管理體系，所以在水資源管理上，北京名列世界倒數第一。

缺水是客觀存在的，但發展要遵循客觀規律也是必須的。錢塘江明明可以治理污染，為何不去治理，卻直接把上游的好水掠奪過來；湖北明明有千湖之省之稱，怎麼會乾旱到那種地步，細究原因，跟自然又有幾分關係。我們總擅長把人禍導致的後果，推脫給自然，然後又以水資源優化配置的名義，再次行傷害自然之實。

調水的危害是明顯的。首先是傷害生態，改變了江湖本來的關係，勢必帶來巨大的生態風險。這個風險目前人類無法精確評估，但不意味著他不存在。江河都是生態系統的一部分，我們卻簡單的當他們是水缸，你缺水舀一瓢，他缺水取一桶，所謂的資源優化配置想的也太簡單的了吧。

我曾聽一位河流專家說過，江湖的關係、河流之間的關係是十分精妙的，人類以為自己建立閘門、依靠計算機控制，就可以做到對江湖的精確控制，實則差了十萬八千里。最後的惡果還是要我們自己享用。

除了傷害生態，從長遠來看，調水根本無法改善某個地方的缺水事實。通俗的說就是，調水是救急之策，不是長遠之道。缺水有缺水的活法，缺水的發展思路，比如一瓢水分成兩瓢用有何不可。眼下，我們連有效的水資源管理體系都沒有，靠調水如何可持續（*永續）發展。我猜測，懶得去想，懶得去做才是調水工程這麼火熱的背後動力。

而且就調水的用途來說，很多地方都是為了滿足農業灌溉，工業發展的需求，更有不要臉的：水景需求。

我還沒有說到調水的移民問題，工程破壞環境問題，但這些都是客觀存在的，也是不可忽略的。

中國的南水北調工程，圖為三陽河潼河寶應站。圖片來源：《中國西部科技》雜誌社網站

 

調水指導意見

可能是國家也覺得中國的調水太隨便了，太想當然了。最近，國家發改委、水利部出台（*頒布）了《關於切實做好引調水工程前期工作的指導意見》。意見指出，興建必要的引調水工程，是優化水資源配置戰略格局、實現江河湖庫水系連通、提高水安全保障能力的重要舉措。要把強化節水、提效、治污、環保、控需作為引調水工程實施的重要前提，務必做到「先節水後調水，先治污後通水，先環保後用水」，促進水資源可持續利用，保障供水安全和生態安全。

《意見》強調，要強化規劃約束、嚴守紅線控制，對規劃調入區，要以用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污限制「紅線」為約束條件，對現狀實際用水已超過用水總量控制指標的地區，嚴格控制規劃建設新的引調水工程。

對比中國的調水亂象，我覺得兩部委這個意見還是太軟弱了。我覺得應該禁止上馬新的調水工程，這算是給某些地方一個機會，一個逼著轉型，學會對待水的機會，畢竟，這是一個珍貴的機會。