作者：邱銘源（台灣生態工法發展基金會副執行長）
圖片提供：台灣生態工法發展基金會
 八煙綠絨般的土馬騌田埂饒富生命力
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二、 生態工法基金會的努力
基金會在2008年底，從反對傳統砌石水圳水泥化的議題，開始關心八煙聚落的困境，我們在現勘時發現：過去以種稻維生的八煙聚落，曾經是日據時代台灣蓬萊米的發源地之一，八煙聚落用於耕種的牛隻，亦成為陽明山擎天崗維持草原地形的重要因子，也緣於蓬勃的農耕生產，形塑了聚落周邊的水梯田地景，源自魚路古道的清泉，亦加值了八煙「天米」的傳說。但這樣的產業地景畫面，卻在1986 年之後，因為稻米價格的崩盤，水梯田在無法大規模機械化耕作的現實下，因人力成本過高，而劃下句點。居民在放棄稻米耕作之後，改種陽明山杜鵑及當地的特產「金山地瓜」，正式放棄水耕的形式而改作旱作。
土地使用型態的改變，水耕改為旱作的衝擊，對當地的生態與地景起了結構性的變化，慣於利用平靜水域的兩棲類與水生植物首當其衝,同時,不再大量依賴農耕用水，也造成砌石圳溝的崩毀，農業用水則多改以塑膠管取代，在水資源如此豐沛的耕地投入旱作，亦連鎖的墊高了農藥的使用成本，造成環境污染，加速棲地的劣化。故基金會在2008年透過企業募款的方式，自籌資金開始投入八煙聚落的轉型陪伴，2009年之後在林務局的大力支持下，更明確的律定了產業復甦與水梯田的生態復育為努力目標(詳表1) ，近4年來的主要成果如下：
(一)生態保育部分
生態保育的關鍵在棲地，定期擾動的水田使用形態，更是台灣過去農田生態系物種共生的關鍵。水梯田的大量休耕與廢耕，亦為許多水生植物與共生物種(如白腹遊蛇)瀕危的主因。水圳頃毀與產業沒落。讓八煙的水田變成旱田，生產面臨困境，過度使用農藥的慣行農法，也使生態面臨危機。
基金會很清楚：增加水梯田的棲地環境是復育的關鍵，創造水梯田的經濟價值才可能讓老農加入生態保育的共生圈。故如何尋求適合八煙水梯田生長及產值高於地瓜的水生作物，成為我們的主要目標。
歷經四年來的努力，基金會透過不同的機制(包括租地、保證收購及有機種植獎勵等)嘗試在最大的水梯田面積與最高的田間產值中，尋找適合的方法，來達成生產與生態的雙贏局面。截至101年10月止，我們已經恢復了八煙聚落近一半的水田 面積(約0.85公頃) ，水梯田的增加，使得兩生類及水生昆蟲的數量穩定提升，而種類也逐年豐富，例如棲地環境與生存面臨危機的材棺龜與白腹遊蛇，在八煙的水田復耕之後，族群穩定的恢復。另外蜻蛉目的數量更比之前旱田的環境呈倍數成長。透過水圳的修復與農地邊緣水域環境的復育，八煙鄰近的生物也感受到了棲地的變化，山羌、野豬、鼬獾、白鼻心、穿山甲、也逐漸出現在聚落的周邊，隨處可見的蛙類、兩爬與蜻蛉類及圳溝與水田邊復育的水生植物，大幅深化生態旅遊的體驗，更激勵我們持續推動水梯田生態環境復舊的決心。
(二)友善生產部分
 年輕一代借由辛勤收割的過程，重拾對於土地的情感連結
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產銷失衡是農村沒落的關鍵，有鑑於此，我們期待在第一時間就媒合產銷之間的落差，同時透過創新加值的農產行銷包裝,讓老農們辛苦種植的成果有歡喜豐收的實質收入，於是基金會在賀陳旦董事長的號召下邀集了冠德建設、集思創意、愛爾達電視、鼎漢工程、春水堂及大小創意齋等善心企業，以農地認養的方式認購了全年的產量，並由基金會協助以「Eco kitchen 生態廚房」為品牌，作為秋節的企業贈禮。歷經兩年的操作，形成農民、環境與企業多贏的成功典範。今年度為了擴大產能與經濟規模，並謀求產業鏈的建立，更將輔導範圍擴大到金山區，這樣的策略有效的降低了生產的成本，及早面對市場機制的挑戰。
緣於梯田無法機械化耕作，同時仰賴大量的人力協助，所以每年的春耕與秋收活動，我們特別以古法插秧、古法收割為行銷手法,以收費的方式吸引了許多的志工投入協助，並擴大行銷與購買的族群，成功的推廣了八煙的「救世米」與「大鵰米」的行銷，八煙的古法農耕活動，除了熱情民眾的支持之外，今年也引起日本岡山美作市「上山棚田團」的重視，特別組團到八煙來進行交流活動。八煙聚落在生產之餘對生態環境的復育與重視，受到日本朋友的推崇與鼓勵。
在生產的部分，基金會曾經嘗試了蓮花、稻米、茭白筍、水生香料植物與觀賞植物的試種，初期也輔導有機地瓜的保證收購，最終目標將會整合農地放水與生物的棲地需求時段、生態學堂的遊程體驗及最高的田間產值等，做出最適的八煙水梯田產業。
(三)農村生活部分
八煙的居民，一直傳承著老祖先面對環境的田野智慧，與四時變化的生活步調。
基金會在八煙聚落的陪伴，首先投入背景資料與生態環境的普查，確認了「砌石、梯田、水八煙」的核心價值之外，也尊重八煙在地的傳統生活智慧與空間領域，八煙的經濟生產受限於地理位置與東北季風的影響，僅能有一季的收穫，加上位於國家公園的限制，無法投入其他的產業活動。至經濟發展與生活品質受到了許多的限制。
 在產業復甦的目標下，團隊思索諸如農夫市集等等創意推廣策略，讓環境財的維護真正反映在農民收益上
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所幸，八煙的居民與基金會在凝聚共識後，嘗試扭轉劣勢，除了以環境友善的生產方式創造農產產值之外，也能夠善用八煙的地景核心價值，營造出如：出張所、砌石三合院、水中央、三層圳等旅遊亮點，同時在框列環境敏感區，研擬遊憩承載量後，透過預約制的生態旅遊遊程，讓平均年齡80歲的老農們成為傳承台灣農業經驗的最佳代言人，於是我們成立了「老鮭魚班」，投入以農村生態體驗為主軸的八煙「生態學堂」。以「奉茶」、「草編達人」、「砌石達人」、「古法插秧收割」等活動，讓這群天性樸實的老農，有了生活的尊嚴與更多的收入。 歷經 4 年的努力，在公私部門的努力之下，八煙聚落確保了聚落的核心價值，每戶的收入亦平均增加了一倍以上，每星期六日舉行的農夫市集，主要的農戶每天的收入平均可達1500~2000元，大型活動辦理期間更可高達 7000之譜。有效的改善了居民的經濟生活。
今年更在基金會的協助下成立了「八煙三生發展協會」，有了聚落的共同願景，也開始凝聚認同，讓年輕的二代回流，讓居民可以就近照顧長輩，不必在異鄉打拼，讓八煙這個故鄉可以成為真正揮汗努力的所在。
三、 結論與建議
 林務局對於棲地經營的遠見及支持，給與基金會在八煙最大的助力
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基金會陪伴八煙聚落四年來，深刻的體會：目前水梯田廢耕的現況，其實是時代潮流下篩選出來的結果，八煙聚落，這個時光凍結的桃花源，導因於發展的邊陲，國家公園的限制及市場機制所致。人口的老化、良田的廢耕、年輕人力的回流，在經濟泡沫之後，亞洲地區似乎都面臨一樣的挑戰。然而我們所期待的里山共生願景，就像是挑戰風車的唐吉柯德，騎著傳統的瘦馬與生鏽的長矛，只憑生態的理想，絕對無法戰勝大風車的挑戰。是以，八煙的四年經驗我們深刻的體認：無論是三種作法亦或五個觀點，都必須讓挑戰大風車的唐吉柯德，換上新的武器與坐騎，在清楚知道願景目標之後，因地制宜，與時俱進的善用三摺法的戰術作為，與五個觀點的戰略指導，因勢利導的切割出個別案例的核心價值，長期投入，始能面對市場機制的挑戰。以下謹就相關經驗與建議提出討論。
(一) 經驗與策略的分享
1.核心價值的確認：每一個案例，都應該清楚的思考最重要的核心價值，切莫在發展的過程中，同質化了自己原本與眾不同的特色，造成不可逆的破壞。
2.友善環境的經濟產能優先：林務局支持的計畫，固然以生態復育為優先，但在八煙經驗中，居民期待的卻是創造更高的田間產值，理念的溝通，共識的凝聚，新開創的公共財，都有待長時間的磨合與策進，始能在共同利益下團結，短時間內，居民很難看到生態所創造的效益；故無論是租地、保證收購、企業認養等手段，都應該是短中程的策略，長期而言，應有效率的優先思考：兼顧環境友善,且能創造最高經濟產值的方向為標的，只要能顧好棲地，生物自然會回來，在八煙經驗中，滿口生態經，很難取得居民的認同，五個做法也非橫向的同步俱進，也許可視現況與資源條件逐步推進。
3.目前休耕補貼的政策，反而墊高了農村土地流動的成本：除了造成外來年輕農夫，無法取得合理的土地成本，同時也間接影響了農產品的價格競爭優勢，削弱了農業創新的意願。
4.政府的補貼，終非長久之計，建議相關的輔導與補貼計畫，至多以五年為一期，在期間內督促輔導單位逐漸擴大產能，形成經濟規模，始能面對市場機制的挑戰，里山倡議的精神固然係推動一個桃花源的共生願景，但不應長期依賴政府補貼營造畫面，補貼案例成功與否的關鍵，在於抽離政策補貼之後，能否自立。
5.創新加值：年輕人力的投入，不同價值的激盪，以創新加值的方式投入里山台灣的經營，始能走出新桃花源的康莊大道，所有商品的開發亦應有成本效益與通路的整體思考，所有的資源投入，更應精算回收的效益。
(二) 里山台灣的思考
1.緣於林務局的努力，讓「里山倡議」的理想，成為台灣許多農村發展的希望，一個願景，三個做法與五個觀點，成為許多案例躍躍欲試的典範，但台灣的政策、土地現況與民情，實與日本有諸多的不同，在了解里山的精神之後，台灣更應累積自己的經驗，創造出屬於台灣的發展典範，勿讓里山成為標籤。
2.明年，是基金會投入八煙陪伴的最後一年，未來的重點我們將匯整產業與生態保育的經驗，將相關成果與新成立的「三生發展協會」銜接，期待在抽離政府資源之後，透過居民共識的凝聚，年輕人力的投入，可以開創八煙的榮景。
3.未來，我們亦將以八煙經驗為核心，與公私部門合作，以大金山的山海格局，整合兩湖地區的梯田資源與清水濕地的核心地景，擘畫兼具生態保護與產業創新的「金山 eco network」計畫，期待實踐台灣精神的「金山倡議」，創造兼具自然保育與產業發展的新方向。
肆、 致謝
本計畫感謝林務局各級長官的長期支持，讓八煙聚落可以有機會，走出保護區的限制，找到屬於自己發展的新方向。計畫執行期間感謝基金會董事長：賀陳旦先生及各位董事們的支持與鼓勵，一起努力的夥伴：廖仁慧執行長、呂慧穎主任、錢佳祐先生、張瑜芳、李玉媛、黃鶯雪小姐，感謝隨時補位的支援與本團隊最佳的分工與效率，當然更感謝八煙聚落的所有居民，從你們身上讓我們學會了更多，看到了更多的希望。（2/2，全文完）
(本文原發表於2012互助互惠的自然資源經營--里山倡議精神的時間研討會會議手冊，經作者同意後轉載)
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